Kolumne

Sahrana Pribeovog izvještaja

​Izvještaj o vladavini prava u BiH, koji je uradio ekspertski tim Evropske komisije (EK), sa sudijom Rajnhardom Pribeom na čelu, sahranjen je 19. decembra 2019. godine, nakon što ga je predsjednik VSTV-a Milan Tegeltija prethodno proglasio mrtvim, nazvavši ga "percepcijom javnosti" koja nije utemeljena.

Zvanična ceremonija sahrane obavljena je na redovnoj sjednici VSTV-a, uz političke i državne počasti, u proceduri u kojoj se pravosudni sustem sahranjuje odavno. Obred upokojenja je počeo stavljanjem izvještaja na dnevni red drugog dana sjednice, sa samo pola sata predviđenog za pomen pokojniku. Obredu su prisustvovali i zvanični predstavnici EK. (Čitalac razumije da se radi o odbacivanju najvažnijeg dokumenta i najsloženijem pitanju budućnosti države BiH!)

Da odbacivanje ne bi bilo protumačeno kao prst u oko EK, u zaključcima o izvještaju stoji priznanje da su "pravilno mapirani sistemski nedostaci u funkcioniranju pravosuđa, koji u dosadašnjoj reformi nisu riješeni na zadovoljavajući način", (što bi trebalo da znači da su rješavani, ali ne na zadovoljavajući način). Odmah iza toga slijedi zaključak da će u uspostavljanju "kulture odgovornosti i transparentnosti, jačanju integriteta pravosuđa i ponovnoj izgradnji povjerenja javnosti" prioriteti u narednoj godini biti finansijski izvještaji za članove VSTV-a, finansijski izvještaji za predsjednike sudova i glavne tužioce i izrada komunikacijske strategije.

U dobro naučenom birokratskom maniru, izvještaj je upućen na komisije da ga dodatno razmotre i preporuče VSTV-u "preduzimanje potrebnih mjera". Jasno je da je zaključak o spuštanju izvještaja na komisije proceduralni manevar koji znači da se njima niko više neće ozbiljno baviti.

Da je bilo ozbiljne namjere da se finansijski izvještaji riješe kao prioritet, to se moglo uraditi na istoj sjednici za deset minuta tako što će svi članovi VSTV-a dati izjave da daju saglasnost da se provjeri sva njihova imovina. Mogli su održati i sjednicu VSTV-a u proširenom sastavu sa svim predsjednicima sudova i glavnim tužiocima i sa ozbiljnim argumentima zatražiti da i oni daju istu vrstu saglasnosti kako bi pokazali da snažno podržavaju reformski kurs i da žele vratiti povjerenje javnosti u pravdu i vladavinu prava. Onima koji iz bilo kojih razloga to ne bi bili spremni, mogli su ponuditi da podnesu časnu ostavku. Dakle, da je postojala iskrena namjera, bilo je mnogo načina da se odblokira zastoj u donošenju pravilnika koji bi bio osnov za provjeru imovine nosilaca pravosudnih funkcija na čijem će se donošenju kupovati vrijeme.

Ovakav ishod rasprave o ovom važnom dokumentu mogao se očekivati nakon što njegovo pojavljivanje u BiH nije dobilo gotovo nikakav institucionalni publicitet. U Republici Srpskoj dolazak izvještaja niko nije ni pomenuo. Niko od političkih lidera nije o izvještaju rekao ni jednu jedinu ohrabrujuću rečenicu. Trojica lidera vladajućih političkih stranaka (Izetbegović, Komšić i Radončić) su, umjesto rasprave o izvještaju, samo tri dana prije njegovog stavljanja na dnevni red sjednice VSTV-a, objavili smjenu Vlade Kantona Sarajevo, koja je u borbi protiv korupcije u institucijama vlasti učinila više od svih tužilaštava posljednjih deset godina. Nijedan ministar pravde nije našao za potrebno da komentariše mišljenje eksperata o vladavini prava u BiH. Profesionalnu zajednicu, od profesionalnih udruženja do predsjednika sudova i glavnih tužilaca, izvještaj je interesovao koliko i lanjski snijeg. Ta sinhronizovana ćutanja ljudi koji upravljaju pravosudnim institucijama nesumnjivo je slijedila političke signale.

Ima jedan stidljivo objavljen detalj koji to potvrđuje i daje objašnjenje ove projektovane nezainteresovanosti. Izvršni odbor Stranke nezavisnih demokrata (SNSD) nedavno je razmatrao Pribeov izvještaj, nakon čega ga je odbacio. Mediji nisu objavili razloge odbacivanja, ali ih nije teško pretpostaviti. Izgleda da je ignorisanje izvještaja bio dio paketa o koalicionim dogovorima i formiranju Savjeta ministara?!

Da li je onda slučajno to što je izvještaj na opisani način marginalizovan u VSTV-u? Izgleda da nije! Dobili smo još jedan dokaz da je pravosuđe pod potpunom kontrolom politike i u rukama političkih lidera koji čine vladajuće koalicije. Nijedan od ove četvorice političara nije izvještaju o vladavini prava dao nikakav značaj.

Predsjednik VSTV-a Milan Tegeltija ponovo se predstavio kao unajmljeni izvođač političkih radova. Za sve je imao nesuvisla i stupidna objašnjenja na koja se niko, nažalost, nije osvrnuo. Sada su mu argumenti bili "pokušaj političkog uticaja na pravosuđe" (gle čuda!) i pogrešna "percepcija javnosti" na kojoj je Pribe zasnovao svoj izvještaj. Nije u javnim istupima pomenuo "dobro mapirane probleme", kako to stoji u usvojenim zaključcima.

Kako je moguće da nezavisni regulator pravosuđa na ovako grub način ignoriše suštinska upozorenja iz ekspertskog izvještaja o vladavini prava u državi koja se bori sa korupcijom, međunarodnim transferom droge, trgovinom ljudima, migrantima, ratnim zločinima i raznim zloupotrebama u sopstvenim redovima? Da li je moguće da su finansijski izvještaji suštinsko pitanje pravosuđa i da će se njima riješiti svi ostali nagomilani problemi pravosuđa? Ne sporim njihovu važnost, ali imam u vidu prioritetnije probleme koji se moraju odmah rješavati.

Zaključci su očigledan manevar kojim se fokus usmjerava na periferne probleme umjesto da se rješavaju problemi suštinske prirode. VSTV će, prema usvojenim prioritetima, godinu dana provesti u jalovim pravnim raspravama o finansijskim izvještajima i zakonskom osnovu za utvrđivanje porijekla imovine. Biće to paravan iza koga će grupa uzurpatora iz VSTV-a nastaviti sa unaprijed dogovorenim imenovanjima nekompetentnih i politički podobnih, kontroverznim odlukama, javnom diskreditacijom pravosudnog sistema, uticajem na tužilačke i sudske odluke, raznim "potkivanjima" u saradnji sa državnim i privatnim medijima kao sredstvima političke moći. Eksperti EK će učestvovati u tom pravosudnom besposličarenju, kao što su to činili i u strukturalnom dijalogu.

Vraćam se na odbacivanje Pribeovog izvještaja od strane Izvršnog obora SNSD-a. Šta su političari odbacili? Kako je moguće odbaciti nezavisni izvještaj najrelevantnijih evropskih pravnih stručnjaka o vladavini prava? Kako je moguće ignorisati ekspertska mišljenja o sistemu državne vlasti koji predstavlja ključno poglavlje u pristupnim pregovorima sa EK? Ozbiljna politička pamet bi proučila izvještaj i od svojih predstavnika u izvršnoj i zakonodavnoj vlast zatražila preduzimanje hitnih mjera za prioritetno rješavanje problema. Nije to samo redovan i zakonit put, nego je i pitanje moralne i političke odgovornosti prema građanima, ali i odgovornosti prema političkim partnerima iz Evropske komisije. S kim oni sutra misle razgovarati o otvaranju poglavlja 23 i 24? Dokle može ići politička bahatost i nekultura?

Odbacivanje izvještaja je ružan gest politike. Nije SNSD odbacio Pribeov izvještaj. Odbacio je pravdu i vladavinu zakona, vrhunsko civilizacijsko dostignuće, utkano u same temelje svake državne vlasti! Pokazao je da politika svjesno ruši pravni poredak i uvodi društvo u stanje bezvlašća. Nije potrebno objašnjavati čiji to može biti interes.

Više nema nikakve dileme da ovaj saziv VSTV-a mora da ode. I to mora da ode odmah! Ljudi koji su izdali pravosuđe gazeći osnovna načela nezavisnosti, profesionalne etike i vladavine prava, moraju da odu i moraju da za zloupotrebe svojih profesionalnih dužnosti odgovaraju. Za njih više ne može biti mjesta u pravosuđu.

Čast izuzecima koji se nisu slijepo pokoravali odmetnutoj većini.

(autor je sudija Suda BiH)

 

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, kao i na X nalogu.

Izneseni komentari su privatna mišljenja autora i ne odražavaju stavove redakcije Nezavisnih novina.

Najčitanije