KOTOR - Regionalna saradnja je ključna u suzbijanju crnog tržišta duvana i duvanskih proizvoda, glasi jedna od poruka sa regionalne konferencije o suzbijanju nelegalne trgovine, koja je održana od 13. do 15. oktobra u Kotoru u Crnoj Gori.
Na konferenciji su se okupili predstavnici ministarstava finansija, unutrašnjih poslova, carinskih i poreskih uprava, inspekcijskih službi i drugih nadležnih organa BiH, Crne Gore, Srbije, Hrvatske i Sjeverne Makedonije.
Delegaciju BiH su činili predstavnici Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), Granične policije BiH i Federalnog tržišnog inspektorata Federalne uprave za inspekcijske poslove.
Ovu konferenciju, čiji je cilj jačanje institucionalne i operativne saradnje zemalja regiona u borbi protiv sive ekonomije i nelegalne trgovine, četvrtu godinu zaredom organizovala je Američka privredna komora u Srbiji (AmCham Srbija).
Tematske sesije
Učesnici konferencije razgovarali su o najvažnijim trendovima, izazovima i regulatornim pitanjima koja oblikuju tržište u regionu. Tokom tematskih sesija razmatrani su rezultati istraživanja o nelegalnom tržištu duvana, uticaj akcizne politike na stopu nelegalne trgovine, kao i uloga prevencije pristupa duvanskim i srodnim proizvodima među mladima.
U fokusu je bilo i uvođenje novog instrumenta za suzbijanje crnog tržišta. Naime, poseban segment konferencije bio je posvećen tehničkoj radionici o implementaciji "Track & Trace" sistema, na kojoj su učestvovali predstavnici zemalja koje su u početnoj fazi njegove primjene, a koji bi trebalo da omogući praćenje toka robe i predstavlja važan instrument u suzbijanju sive ekonomije.
"Track & Trace" je sistem za praćenje i lociranje duvanskih proizvoda kroz čitav lanac snabdijevanja - od proizvodnje do krajnjeg kupca. Svrha sistema su borba protiv krijumčarenja, osiguravanje da se porezi pravilno naplaćuju, zaštita potrošača od nelegalnih proizvoda i ispunjavanje regulatornih zahtjeva.
Razmijenili iskustva
Nakon tematskih sesija, drugi dio konferencije bio je posvećen interaktivnoj diskusiji u okviru koje su predstavnici institucija i eksperti iz regiona razmijenili iskustva o četiri ključne teme: suzbijanju nelegalne trgovine na internetu, unapređenju operativne saradnje i razmjene obavještajnih podataka između carinskih i policijskih organa u realnom vremenu, regulisanju i nadzoru novih proizvoda na nelegalnom tržištu, kao i uticaju akcizne politike i uvođenja "Track & Trace" sistema na sivu ekonomiju.
Tokom diskusije identifikovani su zajednički izazovi sa kojima se zemlje regiona suočavaju, kao i prijedlozi za njihovo prevazilaženje.
Među njima se izdvajaju potreba za efikasnijom saradnjom carinskih i policijskih organa kroz uvezivanje baza podataka, te izradu standardnih operativnih procedura i sprovođenje češćih zajedničkih akcija, jačanje kapaciteta inspekcijskih organa za nadzor nad trgovinom na internetu.
Naglašena je i potreba izrade strategija za regulisanje novih proizvoda i edukacija nadležnih organa i potrošača radi njihovog prepoznavanja na nelegalnom tržištu, te potreba za opreznim i faznim pristupom prilikom izmjena regulative koje mogu imati potencijalni uticaj na nelegalno tržište, poput izmjena akcizne politike i implementacije "Track & Trace" sistema.
Region mora da djeluje zajedno
Otvarajući konferenciju, Momo Koprivica, potpredsjednik Vlade Crne Gore, istakao je da borba protiv sive ekonomije prevazilazi ekonomski okvir i predstavlja pitanje društvene odgovornosti, bezbjednosti i pravičnosti.
"Siva ekonomija ne samo što podriva konkurentnost privrede i smanjuje prihode budžeta, već direktno ugrožava vladavinu prava i povjerenje građana u institucije. Kao što svi znamo, nijedna zemlja ne može sama da odgovori na izazove koji prevazilaze granice. Zato je ova konferencija izuzetno važna - jer pokazuje da region može i mora da djeluje zajedno. Zajednički rad, razmjena informacija i koordinisane akcije između carinskih, policijskih i poreskih organa ključ su uspjeha za suzbijanje prekograničnog kriminala i nelegalne trgovine u regionu", poručio je Koprivica.
Muharem Mašinović, pomoćnik direktora u Sektoru za poreze UIO BiH, ocjenjuje da regionalna saradnja u borbi protiv ilegalne trgovine duvanom ima veliki značaj na lakšem identifikovanju postojećih i uočavanju novih modaliteta nelegalne trgovine kako u pojedinim državama regiona, tako i između država.
Razmjena informacija
"Regionalnom saradnjom se omogućuje razmjena informacija u pogledu akciznog opterećenja i shodno tome usklađivanja akcizne politike kao bitnog regulatora pojava nelegalne trgovine između tržišta zemalja regiona", kaže Mašinović.
Prema njegovim riječima, razmjenom iskustava u suzbijanju nelegalne trgovine u proteklom periodu u velikoj mjeri je došlo do smanjenja crnog tržišta, a posebno u segmentu nelegalne trgovine cigaretama.
"Na zadnjoj konferenciji su objavljeni rezultati istraživanja koji govore da je stopa nelegalne trgovine cigaretama tokom 2024. godine u BiH samo 2,3 odsto, kao i u Sjevernoj Makedoniji, dok je u Srbiji 2,5 odsto te Crnoj Gori 8,4 odsto. Navedeni pokazatelji govore o ujednačenosti između država regiona, pri čemu se, radi poređenja, može istaći da je ta stopa u Francuskoj iznosila 37,6 odsto", kaže Mašinović.
Vrijedi napomenuti da su ovo podaci o ilegalnoj prodaji cigareta, te da je važno ne zaboraviti veliki udio ilegalnog rezanog duvana u BiH, ali i u zemljama okruženja.
Kako nam je potvrđeno iz UIO BiH, za devet mjeseci ove godine, vrijednost oduzetog duvana i duvanskih proizvoda iznosi 1.773.339 KM.
Kada su u pitanju cigarete, zaplijenjeno ih je 46.407 paklica, potom 3.522,14 kg rezanog duvana, 650.827 ručno punjenih cigareta itd.
"Od 1. januara do 30. septembra 2025. godine, za slučajeve u kojima je predmet oduzimanja bio duvan i/ili duvanske prerađevine, nadležnim sudovima podneseno je 60 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i izdato je 155 prekršajnih naloga. Takođe, u tom periodu u pet slučajeva je podnesen izvještaj nadležnim tužilaštvima o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu", rekli su nam iz UIO BiH.
Kako su dodali, ukupan broj prijavljenih lica je pet, dok je ukupan iznos štete po budžet BiH 3.058.677 KM.
