SARAJEVO, BANJALUKA - Šanse da u zakonom propisanom roku bude usvojen budžet institucija BiH i međunarodnih obaveza su u ovom momentu u domenu naučne fantastike.
Ukratko
- Budžet za 2027. teško će biti usvojen u roku
- Rok za nacrt budžeta probijen 15. oktobra
- Izbori i formiranje vlasti dodatno komplikuju proces
- BiH bi mogla ponovo početi godinu privremenim finansiranjem
Budući da BiH još nije dobila ni novu vlast nakon izbora, održanih 4. oktobra, sve političke snage će poslije potvrđivanja izbornih rezultata biti usmjerene na raspodjelu fotelja, dok će jedno od najvažnijih političkih pitanja, zasigurno, ostati na marginama.
Na marginama je, manje-više, svake godine pa će se tako i najbolji poznavaoci političkih prilika u BiH dobro namučiti kako bi se sjetili kada smo posljednji put zakoračili u narednu godinu bez privremenog finansiranja.
Koliko probijaju rokove?
Čak je i u tekućoj godini, kada je političarima zbog bitke za glasove i te kako trebalo da se pokažu odgovornim, Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH usvojen tek 27. jula 2026, čime je rok probijen nepunih osam mjeseci.
"I šta onda očekivati od njih sada kada su izbori završeni? Mnogo je još procesa ostalo do toga da budžet uopšte dođe na dnevni red političkih prioriteta. Počevši od toga da treba da bude formirano Predsjedništvo BiH, a onda i Predstavnički dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, kao i Savjet ministara. A do kraja godine preostalo je još nešto više od dva mjeseca", kaže novinar iz Banjaluke Uroš Vukić.
On podsjeća da je i u idealnim uslovima, kada je BiH imala formirane sve nivoe vlasti, Zakon o budžetu usvajan sa mjesecima pa i više od pola godine zakašnjenja.
Zašto čekaju zadnji čas?
"Vidjeli ste koliko je sjednica održano u 2026. godini. Svega nekoliko budžetskih stavki je bilo sporno, ali sasvim dovoljno da ne bude dogovora, koji je na kraju postignut, rekao bih, u zadnji čas, tj. krajem jula 2026", napominje Vukić.
Novinarka iz Sarajeva Maja Rener Smajović takođe smatra da budžet institucija BiH za 2027. neće biti usvojen do kraja 2026.
"Šanse su nikakve, što se vidi iz proteklih godina koje nisu bile izborne. Mislim da je budžet usvojen na vrijeme pet puta u zadnjih 26 godina. Sve ostale godine smo počinjali privremenim finansiranjem, koje je u nekoliko navrata čak trajalo cijelu godinu, dakle bilo je godina bez budžeta", kaže Rener Smajovićeva.
Kako ispunjavamo obaveze?
Politički analitičar Adnan Huskić kaže da još nije najjasnije kako će se sve odvijati na nivou BiH po pitanju formiranja vlasti.
"Kod nas se ispunjavanje međunarodnih obaveza, bez obzira na sve, naprosto, dešava. Dakle, ne očekujem tu probleme jer taj dio mora funkcionisati bez obzira na silne probleme i blokade, tako da se toga ne bojim. E sad, usvajanje budžeta, to je nešto što se i u najboljim vremenima sporo dešavalo, tako da ne očekujem da će se i ovaj put vrlo brzo staviti na dnevni red", rekao je Huskić za "Nezavisne novine".
Politikolog Danijel Vidović smatra da nema razloga da se pitanjem budžeta politički manipuliše, tim više što su izborni pobjednici vrlo jasni i izvršna vlast se na svim nivoima može uspostaviti relativno brzo.
"Nadam se da će pristup političkih aktera u ovom mandatu biti puno konstruktivniji nego u protekle četiri godine, a dobar znak novog pristupa bilo bi pravovremeno usvajanje proračuna", rekao je Vidović za "Nezavisne novine".
Kakvi su rokovi?
Međutim, jedan rok je već probijen juče, 15. oktobra. Naime, Savjet ministara BiH je Predsjedništvu BiH trebalo da podnese Nacrt zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za narednu godinu najkasnije do tog datuma tekuće godine.
Predsjedništvo BiH dužno je potom podnijeti za narednu godinu Prijedlog zakona o budžetu Parlamentarnoj skupštini BiH do 1. novembra tekuće godine.
Parlamentarna skupština BiH zatim treba da razmatra Prijedlog zakona o budžetu koji podnosi Predsjedništvo BiH i u skladu sa vlastitim poslovnikom usvaja zakon o budžetu do 31. decembra tekuće godine. Međutim, ako se ne dogodi čudo, i u 2027. nas očekuje privremeno finansiranje.