Služba za reviziju javnog sektora RS objaviće do kraja mjeseca izvještaje o poslovanju opština Kneževo, Mrkonjić Grad, Srebrenica i Ugljevik, najavio je Boško Čeko, glavni revizor.
U dosadašnjoj kontroli opština širom RS, utvrdili su revizori, nisu razvijene interne kontrole, ne vrši se popis, kapitalna ulaganja se pogrešno knjiže, budžeti se probijaju...
Negativni revizorski izvještaj koji je u prošloj godini `zaradilo` devet opština, upozorio je Čeko, nerijetko posluže kao izgovori za političke smjene načelnika opština.
`U zadnje vrijeme je ta pojava učestala i na nju ne možemo da utičemo`, kazao je Čeko.
NN: U prošloj godini ste kontrolisali poslovanje 11 opština. Kako posluju lokalne uprave?
ČEKO: Od 11 opština koje su bile predmet revizije, devet je dobilo negativno mišljenje i to: Višegrad, Vlasenica, Pale, Čelinac, Prnjavor, Kozarska Dubica, Čajniče, Petrovo, Bileća i Srbac. Dvije su dobile mišljenje s rezervom, Kotor Varoš i Sokolac, dakle, nije bilo pozitivnih ocjena.
Nemaju razvijene interne kontrole, između ostalog, nisu ni uspostavljene ni prave evidencije, ne vrši se popis, probijaju budžeti. Uz to, ne evidentiraju puteve, mostove, šume, građevinske objekte. Primijetili smo i da se transakcije ne evidentiraju onako kako je to propisano. Tako kapitalna ulaganja umjesto da se knjiže na objekte i kapitalna ulaganja vrijednosti idu na troškove. U nekim opštinama smo našli i da ne poštuju Zakon o javnim nabavkama da se sklapaju ugovori mimo zakona i koji nemaju zaštitu niti klauzulu.
NN: Ko je odgovoran za takvo poslovanje i koliku štetu opštine trpe?
ČEKO: Utvrdili smo da, uprkos nepravilnostima, nema kriminalnih radnji u opštinama u kojima smo završili reviziju. Na osnovu naših preporuka nedostaci se mogu otkloniti, ali za to, naravno, treba vremena. Međutim, nerijetko se dešava da skupštinska opozicija iskoristi priliku da smijeni načelnika pozivajući se na naš izvještaj. U Čajniču, recimo, nezadovoljna skupštinska većina traži odgovornost načelnika, kao i u Čelincu, i mi ne možemo da izbjegnemo tu političku klimu. Međutim, sami odbornici moraju da odmjere da li je to pravi potez i da izbjegnu troškove, a mi ćemo pratiti da li će to imati rezultat i da li se isplatilo.
Do kraja mjeseca planirali smo da završimo revizije i opštinama Kneževo, Mrkonjić Grad, Srebrenica i Ugljevik.
NN: U odnosu na prvu godinu revizija, ima li opipljivih poboljšanja u finansijskom poslovanju?
ČEKO: Ima i to vrlo vidljivih. Recimo, 2001. godine je bilo samo dva odsto pozitivnih mišljenja, dok smo negativnim ocijenili oko 81 odsto izvještaja, a 16 odsto su bilo mišljenja s rezervom. Prošle godine je, pak, pozitivno mišljenje izraženo u 55 odsto, dok je negativno ocijenjeno oko 19 odsto izvještaja, a mišljenja s rezervom je bilo 27 odsto. Negativne ocjene su se, dakle, drastično smanjile što pokazuje da se finansijska disciplina popravila. Tome je doprinijelo, čini mi se, i što su ministarstva, opštine, preduzeća, konačno prihvatila Službu za reviziju kao instituciju koja ima svoje mjesto u društvu. Uvjerili su se da nismo tendenciozni i da se ne bavimo istragama. Naš osnovni zadatak je da prekontrolišemo finansijski izvještaj i utvrdimo da li oni jesu ili nisu istiniti.
NN: Najavili ste da će uskoro i u RS da zaživi `revizija učinka`. Kad bi to moglo da se desi i šta će, konrektno, ona značiti?
ČEKO: U martu ili aprilu biće prezentacija revizije učinka, odnosno pilot projekta koji smo sproveli na pet opština. Naime, radi se o reviziji efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti rada klijenta. To je prava revizija, pokazuje efikasnost nekog poslovanja ili raznih ulaganja. U reviziji učinka angažovani su stručnjaci različitih profila, zavisno šta je predmet revizije, da li je projekat u zdravstvu ili slično. U reviziji učinka, zajedno sa klijentima, bavi se analizom projekta, da li je on efikasan, da li je skup i hoće li davati rezultate. Vrlo su efikasne, recimo kad se rade uporedo ili prije početka realizacije projekta, pa se odmah može sugerisati investitoru da izvrši korekcije ili čak i odustane od projekta. Eksperti koji vode reviziju učinka su švedski revizorni ured i njihovi ljudi su mentori uspostave revizije učinka u BiH.
Revizija budžeta RS do kraja maja
Boško Čeko, glavni revizor Službe za reviziju RS, kazao je da će do 31. maja biti završene revizije izvršenja budžeta RS, kao i poslovanja Vladinih ministarstava.
`Do tada nam je rok da se revizije završe, a do 31. avgusta će biti objavljene. Pored obaveznih revizija, vršićemo i revizije opština i javnih preduzeća. Za ove revizije ovih dana ćemo raspisati konkurs jer imamo svega 24 profesionalna revizora. Da bi izvršili reviziju opština i preduzeća planiramo da primimo još 14 revizora`, kazao je Čeko.