BANJALUKA - Uprava za indirektno oporezivanje (UIO) BiH dužna je Republici Srpskoj isplatiti ukupno 14.682.771,95 KM na ime odštete i zateznih kamata za nepravilnu raspodjelu prihoda od indirektnih poreza u prvih sedam mjeseci 2006. godine, presudio je Sud BiH.
To je epilog tužbe koju je protiv UIO u januaru 2008. godine podnijelo Pravobranilaštvo RS po nalogu Ministarstva finansija RS, kada je na njegovom čelu bio Aleksandar Džombić, sadašnji predsjednik Vlade RS.
UIO je presudom obavezana da RS u roku od mjesec dana na ime naknade materijalne štete uplati 8.274.827,38 KM, zatim zatezne kamate u iznosu od 6.384.029,32 KM, troškove postupka od 13.500 KM i kamate na troškove postupka od 10.415,25 KM.
Tužba RS se zasnivala na navodima da je UIO nezakonitim radom kod raspodjele prikupljenih prihoda po osnovu indirektnih poreza oštetila RS u 2005. godini, zbog čega je po reviziji od strane Kancelarije za reviziju institucija BiH u maju 2006. godine RS obeštećena na iznos od 29 miliona KM.
UIO je, međutim, nastavila sa nezakonitom raspodjelom prihoda sa jedinstvenog računa, čime je budžet RS oštetila za višemilionski iznos zbog pogrešne primjene odredaba Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja. Prema tim odredbama, prihodi koji se prenose FBiH, RS i Brčko distriktu utvrđuju se na osnovu njihovog udjela u krajnjoj potrošnji prikazanoj u PDV prijavama, dok se preostali iznos, do stupanja na snagu Zakona o PDV-u i po operativnosti jedinstvenog računa, određuje prema njihovim udjelima u krajnjoj potrošnji prikazanim kroz podatke o porezu na promet.
Ključna "greška" je nastala zbog toga što su dva entitetska telekom operatera – "Telekomunikacije RS" i "BH Telecom" za pružanje iste usluge prodaje pripejd kartica mobilne telefonije različito prikazivali porez na promet u PDV prijavama, što je bilo od uticaja na stanje krajnje potrošnje, a zatim i na raspodjelu prihoda prema entitetima i Brčko distriktu.
Sud BiH je u procesu ukazao da su inspektori UIO u zapisniku od 8. juna 2006. godine utvrdili da su "Telekomunikacije RS" pripejd kartice u spornom periodu prodavale preko dilera koji su ostvareni promet evidentirali kao sopstveni promet umjesto da je operater sav promet evidentirao u svojoj prijavi. U zadnjem odjeljku zapisnika je ukazano da, izuzetno, operater neće iskazati promet u poljima 32, 33 i 34 prijave, u slučaju prometa PDV obveznicima izvršenim na svojim maloprodajnim mjestima ili putem posrednika, jer nije riječ o PDV-u obračunatom licima koja nisu PDV obveznici. Poštujući te upute "Telekomunikacije RS" nisu prikazivale promet u navedenim poljima PDV prijava, cijeneći da je distribucija vršena putem PDV obveznika, a ovaj porez nisu platili ni posrednici.
Sud BiH je u svom zaključku imao u vidu činjenicu da posrednici nisu dužni niti imaju pravo prikazivati prodate kartice kao svoj promet, već samo za usluge posredovanja. Stoga i nalazi da nema mjesta tvrdnji UIO da su posrednici "Telekomunikacija RS" kao PDV obveznici izvršili prijavu PDV-a na ostvareni promet pripejd karticama.
I ostali sprovedeni dokazi, kako se navodi u presudi, ukazuju da je različito iskazivanje podataka o ostvarenom prometu ishodilo i netačne podatke učešća u krajnjoj potrošnji entiteta i Brčko distrikta, zbog čega je među strankama već u dva slučaja izvršeno i privremeno poravnanje. To ukazuje na činjenicu da UIO u potpunosti raspolaže saznanjima da postoje primjedbe i nesaglasnosti o iskazanom učešću operatera u krajnjoj potrošnji, što je, po ocjeni Suda, već dovoljno za razmatranje tačnosti podataka na kojima se zasniva utvrđivanje procenta učešća FBiH, RS i Brčko distrikta u raspodjeli prihoda od indirektnih poreza.
Sud BiH je stoga zaključio da UIO nije preuzela odgovarajuće radnje da na pravilan način utvrdi učešće operatera u krajnjoj potrošnji.
"Pogrešnim uputstvom i propuštanjem da ispravi propuste u prikazivanju krajnje potrošnje, UIO je pričinila štetu RS u vidu uskraćivanja isplate pripadajućeg dijela prihoda od poreza", ističe se u presudi.
Visina štete utvrđena je na osnovu nalaza vještaka ekonomske struke koji je utvrdio da je operater RS distribuisao pripejd kartice putem 221 posrednika koji ne mogu prikazati ostvareni promet kao svoju djelatnost, kao i da "Telekomunikacije RS" nisu iskazale promet u svojim PDV prijavama.
Ostale tužbe "teške" 59,1 milion KM
Ministarstvo finansija RS je Upravu za indirektno oporezivanje BiH tužilo i za pogrešnu raspodjelu prihoda od indirektnih poreza na štetu RS u periodu od 2009. do 2011. godine, na ukupan iznos od oko 59,1 milion KM.
Tužbeni odštetni zahtjev za 2009. godinu glasi na iznos od 17.494.739,19 KM, za 2010. godinu 35.475.598,98 KM, a za 2011. godinu 6.145.829,32 KM.
Obračun duga UIO prema RS
Osnovni dug 8.274.827,38
Zatezna kamata 6.384.029,32
Troškovi postupka 13.500,00
Kamata na troškove 10.415,25
UKUPNO 14.682.771,95