SARAJEVO - Ekspertna grupa za reformu Ustava FBiH uputila je u petak u parlamentarnu proceduru pročišćeni tekst konačnih rješenja i preporuka za reformu Ustava FBiH, koji će biti na dnevnom redu sjednice oba parlamentarna doma u toku ovog mjeseca, potvrdili su "Nezavisnim" Vehid Šehić i Kasim Trnka, članovi Ekspertne grupe.
U konačna rješenja, kojim bi Federacija racionalizirala administraciju i kantone te smanjenjem enormne javne potrošnje godišnje uštedjela milione KM, na kraju su ugrađene određene sugestije i primjedbe koje su se mogle čuti od učesnika dvodnevne konferencije o reformi Ustava FBiH, održane u organizaciji američke ambasade 14. i 15. maja u Sarajevu.
Za razliku od Nacrta preporuka za reformu Ustava, u konačni tekst predstavnici vlasti uspjeli su isposlovati odredbu po kojoj "imenovani i izabrani funkcioneri po prestanku obavljanja funkcije imaju pravo na platu za vrijeme utvrđeno zakonom, ukoliko su na funkciji proveli čitav mandat".
U najkraćem, stoji da i dalje ostaje odredba da su kantoni federalne jedinice, odnosno da su kantoni jednakopravni, pri čemu bi se izraz "granice" zamijenio riječima "razgraničena područja". S obzirom na to da je Ekspertna grupa predložila racionalizaciju, odnosno ukidanje određenog broja od ukupno 10 kantona u FBiH, nesumnjivo će ovo biti jedno od onih pitanja o kojima će se voditi burna parlamentarna rasprava.
Novo je i da se mora osigurati proporcionalna zastupljenost prema popisu stanovništva iz 1991, "a radi osiguranja jednakopravnosti građana i naroda, te jednakih šansi pristupu radnim mjestima, institucijama vlasti i javnim ustanovama".
Ubačena odredba po kojoj funkcioneri po prestanku obavljanja funkcije imaju pravo na platu
Ekspertna grupa, na osnovu novih sugestija i primjedbi, predlaže da se Ustavom utemelji novo stalno tijelo u FBiH (vijeće za koordinaciju), koje bi sačinjavali predsjednici parlamenata i vlada te pojedini ministri. Ovo tijelo bi, naime, usklađivalo politike i pravne regulative između federalnih i kantonalnih vlasti, kao i obaveze koje proističu iz međunarodnih odnosa, kao što je preuzimanje pravne stečevine EU.
Nakon različitih sugestija i mišljenja, Eskpertna grupa je predložila i novu odredbu po kojoj "Predstavnički dom i Dom naroda mogu izglasati nepovjerenje Vladi samo ako predsjednik Parlamenta, u saglasnosti sa potpredsjednicima, na istoj sjednici dodijeli mandat novom mandataru, a on i Vlada budu izabrani u postupku utvrđenom ranijim preporukama".
Prema konačnom tekstu rješenja, iz postojećeg Ustava brisaće se i odredbe o Sudskoj policiji, a njena pozicija će biti uređena zakonom.
Na kraju pročišćenog testa konačnih preporuka za reformu Ustava FBiH, Ekspertna grupa zaključuje da "novi tekst zahtijeva novi ustavni zakon" kako bi bila uređena prelazna rješenja, pri čemu je neophodno izvršiti promjene niza drugih zakona, uključujući i Zakon o raspodjeli javnih prihoda u FBiH.
"Imajući u vidu da će praska biti najbolji kritičar usvojenih ustavnih promjena, smatramo cjelishodnim da Parlament FBiH najkasnije nakon dva izborna ciklusa treba da odluči o potrebi daljeg usavršavanja ustavnog sistema Federacije BiH" zaključuje Ekspertna grupa.
Neki od ključnih prijedloga
- Ukidaju se institucije predsjednik Federacije i potpredsjednika
- Trenutni broj kantona ekonomski neodrživ i treba ga smanjiti
- Uvodi se institucija predsjednika Parlamenta i dva potpredsjednika
- Predsjednika Parlamenta biraju iz svojih redova poslanici i delegati
- Predsjednik Parlamenta, uz saglasnost dva potpredsjednika, predlaže mandatara za sastav vlade
- Predsjednik Parlamenta daje pomilovanja i dodjeljuje odlikovanja
- Vlada FBiH prelazi na parlamentarni koncept i biće kolegijalno tijelo izvršne vlasti
- Vladu čine predsjednik, tri potpredsjednika i ministri
- U Vladi mora biti najmanje 20 odsto pripadnika svakog konstitutivnog naroda
Mun: Snažna podrška
Patrik Mun, američki ambasador u BiH, danas se oglasio saopćenjem za javnost u kojem je naglasio da "Vlada SAD snažno podržava ove preporuke".
"Sada očekujemo da izabrani zvaničnici FBiH odluče da riješe problem nefunkcionalnosti i visokih troškova koji su rezultat postojećeg Ustava, te da poboljšaju funkcionalnost, efikasnost i finansijsku isplativost FBiH. Snažno apelujem na njih da izaberu put koji će, u konačnici, voditi ka prosperitetu i razvoju. Imajući u vidu sveobuhvatnu podršku javnosti, realno je očekivati da će izabrani zvaničnici reagovati brzo kako bi promijenili Ustav FBiH na osnovu ovih preporuka. Nema sumnje da će birači ocjenjivati njihove postupke u vezi s ovim preporukama na izborima iduće godine", naveo je ambasador Mun.