SARAJEVO, BANJALUKA - Na predstojećim opštim izborima građani će direktno birati predsjednika/potpredsjednika Republike Srpske, članove Predsjedništva BiH i poslanike u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, Narodnoj skupštini Republike Srpske i Predstavničkom domu Parlamenta FBiH, a nakon što se formiraju parlamenti, glasaće se za delegate u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, gdje je većina od četiri delegata možda i ključna u upravljanju Bosnom i Hercegovinom.
Najvažnije:
- Dom naroda PSBiH ima 15 delegata – po pet Srba, Hrvata i Bošnjaka.
- Delegati se biraju posredno nakon formiranja entitetskih parlamenata.
- Četiri delegata jednog kluba mogu blokirati donošenje odluka.
- Tri delegata mogu uskratiti kvorum i prekinuti sjednicu.
- Tajno glasanje u NSRS otvara prostor za političku trgovinu do posljednjeg trenutka.
Delegate biraju ranije izabrani poslanici i delegati
Izbori za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH su posredni. To znači da njih biraju oni koji su izabrani direktno u Narodnu skupštinu Republike Srpske, a u slučaju FBiH u Dom naroda Parlamenta FBiH. U Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH ima 15 delegata, pet Srba, pet Hrvata i pet Bošnjaka, i bez njihove saglasnosti nije moguće usvojiti nijedan zakon na nivou BiH. Upravo zbog toga stvarna moć je u rukama onih koji kontrolišu Dom naroda, tačnije pojedinačne klubove u Domu naroda. Sa četiri delegata u jednom klubu Doma naroda moguće je blokirati sve ijednu odluku, dok je sa tri delegata moguće uskratiti kvorum za rad Doma, što smo u još aktuelnom sazivu tog doma često viđali.
Ključevi kvoruma u rukama tri delegata
Naime, u slučaju nemogućnosti dogovora i ukoliko na dnevni red dođe tačka koja ne odgovara jednom od naroda u BiH, tri delegata napuste zasjedanje i uskrate kvorum, a nakon toga sjednica se prekida. U još aktuelnom sazivu sjednice su najviše prekidali delegati SNSD-a i HDZ-a, koji jedini i imaju po tri svoja delegata. Dakle, prosta većina u Domu naroda ne znači ništa, i ključ je kod onoga ko kontroliše jedan od klubova. Trenutno "većinu" od devet delegata imaju SDA, SDS, PDP, NiP, SBiH, DF i HDZ 1990 i Zlatko Miletić kao nezavisni delegat, međutim praksa je pokazala da oni nisu uspjeli donijeti nijednu odluku, potvrditi ili "oboriti" zakon bez šest delegata koje kontrolišu SNSD i HDZ.
Kao što smo već naveli, izbori za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH su posredni. Pet delegata iz Republike Srpske bira Narodna skupština Republike Srpske, a 10 delegata, po pet Bošnjaka i Hrvata, bira Dom naroda Parlamenta FBiH koji se formira iz kantonalnih skupština. U glasanju za delegate u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Federacije BiH učestvuju samo klubovi Bošnjaka i Hrvata.
Za mandat u Domu potrebni glasovi u entitetskim parlamentima
Da bi neko dobio mandat delegata u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Republike Srpske mora osvojiti dovoljan broj glasova narodnih poslanika. U glasanju učestvuje svih 83 poslanika i glasanje se obavlja tajno. Bitno je napomenuti da se ne glasa direktno za kandidata, već za liste koje predlože narodni poslanici. Prosta matematika kaže da onaj ko obezbijedi 17 glasova poslanika dobija siguran mandat delegata u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, međutim praksa pokazuje da i oni sa 12 glasova mogu dobiti mandat, jer se određen broj glasova narodnih poslanika raspe na kandidate koji na kraju ne uspiju skupiti dovoljan broj glasova.
Prilikom dosadašnjeg glasanja za Dom naroda u Narodnoj skupštini Republike Srpske praktično do zadnjeg se ne zna ko će dobiti mandat, jer politička trgovina traje do samog ulaska u salu. S obzirom na to da je glasanje tajno, i nakon glasanja se ne zna ko je koga izdao ili ispoštovao.
Koliko je glasova dovoljno za mandat?
Recimo, prilikom posljednjeg glasanja za Dom naroda, lista narodnog poslanika Ranke Perić Romić dobila je 12 glasova i sa nje je Snježana Novaković Bursać (SNSD) izabrana u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH. Kasnije, nakon sudskog procesa i odluka Centralne izborne komisije BiH, Novaković Bursać je izgubila mandat, a umjesto nje "izvlačenjem kuglice" u Dom naroda izabran je Nenad Vuković iz PDP-a, koji je takođe imao 12 glasova. Listi na kojoj se nalazio Vuković 12. glas priznat je tek nakon odluke Suda BiH jer je jedan glas koji je proglašen nevažećim na kraju ipak postao važeći.
Istovremeno lista poslanika Mladena Ilića (SNSD) dobila je 14 glasova i Radovan Kovačević je dobio mandat u Domu naroda, isto kao i lista Igora Žunića (SNSD) na kojoj je bio Sredoje Nović, koji je takođe dobio mandat.
Možda vas interesuje i ovo:
Koliko je glasova potrebno za mandat u Narodnoj skupštini?
Šta birače čeka na biračkom mjestu i kako će izgledati sam čin glasanja?
Da je kojim slučajem samo jedan od poslanika SNSD-a ili njihovih koalicionih partnera glasao umjesto za listu Žunića ili Ilića za listu Ranke Perić Romić, Snježana Novaković Bursać i danas bi bila delegat u Domu naroda i SNSD bi imao četiri delegata umjesto sadašnja tri.
S druge strane, ni opozicija u Republici Srpskoj nije bila dobro raspodijelila svoje glasove jer je lista na kojoj je bio Želimir Nešković dobila 16 glasova, a Vuković 11. Da je kojim slučajem Nešković dobio dva glasa manje, a Vuković dva glasa više, i jedan i drugi bi odmah ušli u Dom naroda, a SNSD bio prvobitno imao tri, a ne četiri delegata u Domu naroda, međutim u ovom slučaju Neškovićev SDS nije želio da rizikuje i sve glasove koje je imao dao je svom kandidatu.
