BANJALUKA - Ustavni sud Republike Srpske utvrdio je danas da odluke o privremenom finansiranju opštine Kneževo za period januar-mart i april–jun 2014. godine, u vrijeme važenja, nisu bile u saglasnosti sa Ustavom i zakonima Republike Srpske.
Normativna neusaglašenost ovih odluka sa aktima više pravne snage se očituje u tome što je Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske izričito predviđeno da je donošenje ovih odluka u nadležnosti Skupštine opštine, dok je u konkretnom slučaju osporene akte donio načelnik opštine Kneževo.
Ustavni sud je neustavnim i neusaglašenim sa Zakonom o radu ocijenio odredbe Opšteg kolektivnog ugovora prema kojima poslodavac do 100 radnika obezbjeđuje predsjedniku ili povjereniku sindikata naknadu plate u visini od 15 odsto, odnosno za svakih narednih 100 radnika još po 2,5 odsto na osnovnu platu, a poslodavac sa više od 500 zaposlenih da obezbjeđuje istu naknadu od 25 odsto na osnovnu platu.
Sud je ocijenio da su učesnici u zaključivanju kolektivnog ugovora izašli iz zakonskih okvira, jer su uveli novu naknadu koja nije predviđena Zakonom o radu.
"Propisivanje osnova za naknadu plate je u domenu zakonodavca, a kolektivnim ugovorom, kao podzakonskim aktom se može, samo u okviru zakonom predviđenih naknada, odrediti povoljniji obim već utvrđenih prava", ističe se u saopštenju Ustavnog suda.
U nesaglasnosti sa Ustavom Republike Srpske su i odluke Skupštine opštine Čelinac o stipendiranju učenika i studenata iz ove opštine, kojom je u jednom članu propisano da pravo na stipendiju iz budžeta opštine imaju redovni studenti prvog ciklusa studija i učenici koji pohađaju državni fakultet ili srednju školu na području BiH i Srbije, a koji imaju stalno mjesto prebivališta na području opštine Čelinac najmanje godinu dana i državljanstvo Republike Srpske - BiH.
Uslovljavajući dodjelu stipendija oblikom vlasništva nad obrazovnim ustanovama koju potencionalni stipendista pohađa, te dajući ovom kriterijumu prioritetni, odlučujući i eliminatorni značaj, Ustavni sud je ocijenio da je ovakvim normiranjem ustanovljena ustavnopravno neprihvatljiva razlika u dostupnosti srednjoškolskog i visokoškolskog obrazovanja iz člana 38 Ustava, čime je, ujedno, povrijeđen i ustavni princip jednakosti građana.
Utvrđeno je i da određeni članovi Statuta Javne ustanove Centar za socijalni rad iz Vukosavlja i Pravilnika o platama i naknadama zaposlenih u istoj ustanovi nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske, jer nisu u saglasnosti sa Ustavom odredbe kojima je normirano pitanje stupanja na snagu navedenih normativnih akata.
Ustavom Republike Srpske propisano je da zakoni, drugi propisi i opšti pravni akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja u službenom glasilu, a u konkretnom slučaju određeno je da akti stupaju na pravnu snagu danom dobijanja saglasnosti od Skupštine opštine, odnosno načelnika opštine.