BANJALUKA - Načelnici opština u RS gotovo su jednoglasni da je nedopustivo da se lokalne zajednice ne pitaju prilikom dodjele koncesija za eksploataciju dobara sa njihove teritorije i zahtijevaju veće nadležnosti kako bi se brže razvijale.
Kao još jedan od problema je vlasništvo nad lokalnim preduzećima i podizanje kredita koje nije moguće uzeti bez saglasnosti Ministarstva finansija RS.
Naime, zakon je precizirao da saglasnost za zaduživanje do deset odsto od budžeta opštine ne treba da daje Ministarstvo finansija RS, ali da od deset do 18 odsto njihovo odobrenje je neophodno.
Marko Pavić, načelnik opštine Prijedor, rekao je da na lokalne zajednice treba prenijeti veća ovlaštenja jer se u posljednje vrijeme kroz razne zakone na njih prenose obaveze, a ne stvaraju se izvori prihoda, te da je to najveći problem.
"Ministarstvo finansija je sebi dalo za pravo da iako u zakonu drugačije piše ne da zaduženje bez njihove saglasnosti", kazao je Pavić.
Pavić je istakao da je takođe nedopustivo da lokalne zajednice nemaju veće nadležnosti kada je u pitanju dodjeljivanje koncesija i da trenutno mogu samo dati mišljenje koje nikoga ne obavezuje.
Kao još jedan od problema načelnici, pogotovo manje razvijenih opština, ali i oni koji upravljaju razvijenijim, ističu i neravnopravnu raspodjelu novca koji se dobije za putarine prilikom registracije vozila.
"Tim novcem raspolaže Vlada RS i nerijetko se dešava da lokalne zajednice ni marku ne dobiju za održavanje lokalnih puteva. Taj problem treba jasno definisati recimo srazmjerno broju registrovanih automobila podijeliti novac", kazao je Mićo Mićić, načelnik opštine Bijeljina i potpredsjednik Saveza opština i gradova RS.
Mićić takođe ističe probleme koncesija i zaduživanja, ali kaže da su pozitivni pomaci vidljivi vraćanjem komunalnih preduzeća u njihovo vlasništvo.
Dobroslav Ćuk, načelnik Trebinja, kaže da je u Savezu opština i gradova RS više puta razgovarano na tu temu i da Vlada RS ima razumijevanja, ali da se stvari ne pomjeraju s mrtve tačke.
"Opštine treba da se pitaju za svoju imovinu. Sada trenutno neka komisija iz Banjaluke, koja u suštini i ne zna šta se dešava u nekoj lokalnoj zajednici, prekraja rješenja prvostepenih opštinskih organa", kaže Ćuk.
Dragan Babić, načelnik opštine Bileća, takođe kaže da lokalnim zajednicama treba veća nadležnost, pa čak možda i do nivoa Ministarstva unutrašnjih poslova.
"Cijela Hercegovina ima problema sa dodjelom koncesija i tu nešto mora biti promijenjeno", kazao je Babić.
U Ministarstvu uprave i lokalne samouprave kažu da podržavaju proces decentralizacije, odnosno prenos dijela nadležnosti sa republičkog na lokalni nivo, te da je Strategijom razvoja lokalne samouprave i predviđeno obezbjeđivanje većeg učešća u dodjeli koncesija kao i efikasnije ubiranje izvornih prihoda.
"Prenos nadležnosti će pojačati odgovornost lokalnih vlasti tako da za određene probleme neće moći da kritikuju ili optužuju nekog drugog već će morati snositi odgovornost za funkcionisanje svoje lokalne zajednice", kažu u nadležnom ministarstvu.
Novi zakon sljedeće godine
U Ministarstvu uprave i lokalne samouprave RS kažu da je za sljedeću godinu planirana izrada novog zakona o lokalnoj samoupravi što će, između ostalog, biti potrebno analizirati nadležnosti republičkih organa i razmatrati mogućnost da se neke od nadležnosti eventualno prenesu na lokalne vlasti.
"Može se očekivati da na lokalne samouprave budu prenesene nove nadležnosti u ubiranju i kontroli izvornih prihoda, ali će im se istovremeno nametnuti obaveza finansijskog upravljanja i višegodišnjeg finansijskog planiranja", istuču u ovom ministarstvu.