BANjALUKA - Dekan Pravnog fakulteta u Banjaluci Vitomir Popović kaže da visoki predstavnik Bonskom deklaracijom ne može da nameće zakone, budući da je ona u hijerarhiji niži akt u odnosu na Dejtonski sporazum.
Popović pojašnjava da deklaracije, bez obzira koje vrste, spadaju u takozvano meko pravo i nemaju obavezujuću snagu, za razliku od Dejtonskog sporazuma - međunarodnog ugovora, koji je proizveo prava i obaveze.
"Sve i kada bi i bilo moguće da se nameću zakoni na osnovu Bonske deklaracije, a to nije tako, ipak te odluke ne bi bile obavezujuće za Republiku Srpsku, jer se deklaracijom ne može promijeniti međunarodni ugovor", rekao je Popović za "Fokus".
On kaže da se međunarodni ugovor može mijenjati samo onako kako je i donesen, odnosno uz saglasnost strana i garanata tog dokumenta. "Zaključak je dakle da je visoki predstavnik kršio međunarodno pravo, pa sve odluke koje je na bazi toga donio treba proglasiti ništavim na teritoriji Srpske", istakao je Popović.
Savjetnik ministra pravde Republike Srpske Nikola Kovačević kaže da visoki predstavnik međunarodne zajednice u BiH nije mogao da nameće zakone, jer ta ovlašćenja nije imao.
"Takve mogućnosti nije imao po bonskim ovlašćenjima, iako se postavlja pitanje šta su ta ovlašćenja zapravo. Onaj ko ima ovlašćenja, mora to da ima utemeljeno u nekakvom zakonskom propisu, od ustava do nekog zakona", kaže Kovačević.
On ističe da svi nametnuti zakoni nisu mogli biti nametnuti, naročito kada se zna da je riječ o zakonima kojima su prenošena ovlašćenja sa entiteta na nivo BiH.
"To je suprotno Ustavu BiH, gdje se decidno navodi koja su to ovlašćenja BiH, dok sve ono što nije isključiva nadležnost BiH, pripada entitetima. Entiteti mogu sporazumno prenijeti dio ovlašćenja na nivo BiH, ali da bi se to desilo mora se mijenjati Ustav BiH, kao i entitetski ustavi", pojasnio je Kovačević.
On dodaje da je visoki predstavnik kršio Konvenciju o ljudskim pravima, te odredbe ustava BiH i Republike Srpske, smjenjujući zvaničnike bez postupka.
Prema riječima Kovačevića, Konvencija o zaštiti ljudskih prava, između ostalog, garantuje pravo na pravično suđenje i na kažnjavanje samo na osnovu zakona.
"Svi oni koji su smijenjeni nisu bili u postupku bilo kakvog suđenja, a kažnjeni su za nekakva djela koja se uopšte ne definišu u odluci visokog predstavnika", rekao je Kovačević i dodao da su povrijeđene i odredbe ustava BiH i RS koje garantuju slobode i prava građana.
Odgovarajući na pitanje gdje u Dejtonskom sporazumu i Bonskoj deklaraciji visoki predstavnik nalazi uporište za nametanje zakona, iz OHR-a navode da je svaka odluka koju donese visoki predstavnik u svom tekstu ima obrazloženje i osnovu na koju se poziva.
"Visoki predstavnik je konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja navedenog Sporazuma i ovlašten je da pruža pomoć kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnim provođenjem", navode iz OHR-a.