SARAJEVO- Nalog visokog predstavnika kojim je privremeno suspendovao odluke Centralne izborne komisije (CIK) BiH o konstituisanju vlasti u FBiH izazvao je danas vrlo oštre i oprečne reakcije političara.
Intervencijom visokog predstavnika Valentina Incka stavljene su van snage odluke CIK-a kojima je bio poništen izbor predsjednika i potpredsjednika FBiH i utvrđeno da nisu stečeni uslovi da bude konstituisan Dom naroda Parlamenta FBiH. Ove odluke CIK-a od 24. marta Incko je sinoć suspendovao dok Ustavni sud FBiH ne utvrdi da li je ustavan izbor rukovodstva Doma naroda Parlamenta i čelnika FBiH izvršne vlasti, što je od ove institucije tražila dosadašnja predsjednica FBiH Borjana Krišto (HDZ BiH). Iz Ustavnog suda su obavijestili da će odluku donijeti u srijedu.
Iz dva HDZ-a poručili su da OHR ovom odlukom ruši institucije BiH, sličnog su stava i stranke iz RS, dok predstavnici nove parlamentarne većine u FBiH pozdravljaju intervenciju Valentina Incka.
Iz CIK-a su poručili da su danas dobili nalog OHR-a i da se odluke visokog predstavnika ne komentarišu.
"Odluka visokog predstavnika, donesena nakon konsultacija s ambasadorima Vijeća za implementaciju mira, znači da su organi vlasti u FBiH oni koji su objavljeni u 'Službenim novinama', dok i ako Ustavni sud ne odluči drugačije. Obaveza je svih zvaničnika prethodne vlade FBiH, institucija u BiH, političkih stranaka, državnih službenika i drugih da poštuju odluke i akte ovih izvršnih i zakonodavnih organa, uključujući i budžet FBiH za ovu godinu, koji je usvojen u subotu", rekao je portparol OHR-a Oleg Milišić.
Njegov šef Valentin Incko, visoki predstavnik, koji je danas u Sarajevu pratio sjednicu Skupštine Udruženja poslodavaca FBiH, iako su novinari insistirali i ubjeđivali ga, nije želio davati izjave za medije.
Napomenuo je da FBiH ne smije biti dovedena u pravnu krizu i da zato odluka visokog predstavnika osigurava da institucije FBiH mogu funkcionisati u interesu svih građana FBiH.
Haos
OHR pokušava legalizovati pravni haos nastao nakon što je izvršen ustavni udar kroz neustavnu uspostavu vlasti u FBiH, poručili iz HDZ 1990
U dva HDZ-a kažu da je OHR djelovao vaninstitucionalno, rušeći institucije BiH nadležne za provođenje zakona, te da je nalog OHR-a o privremenoj suspenziji odluka CIK-a još jedan udar na konstitutivnu poziciju Hrvata.
"Odluka OHR-a je pritisak na Ustavni sud FBiH u kom pravcu da djeluje. Mi ćemo poštovati odluku tog suda", rekao je potpredsjednik HDZ-a Marinko Čavara.
U HDZ 1990 smatraju nedopustivim da OHR pokušava legalizirati pravni haos nastao nakon što je izvršen ustavni udar kroz neustavnu uspostavu vlasti u FBiH. Tvrde i da je OHR stao na stranu onih koji ne priznaju odluke državnih institucija, zakon i Ustav FBiH.
"Sa drugim strankama koje nose većinski izborni legitimitet i osjećaju odgovornost za hrvatski narod i očuvanje BiH pripremamo obraćanje i tužbe međunarodnim institucijama", saopšteno je iz HDZ 1990.
Na zahtjev stranaka potpisnica platforme (SDP, SDA, HSP i Narodne stranke Radom za boljitak), 17. marta je održana sjednica Doma naroda, na kojoj je izabrano rukovodstvo Doma. Isto veče izabrani su predsjednik Živko Budimir i potpredsjednici FBiH Svetozar Pudarić i Mirsad Kebo, koji su imenovali novu vladu FBiH, što je potvrdio Predstavnički dom. Odluka o ovim imenovanjima objavljena je u ponedjeljak, 21. marta, u "Službenim novinama FbiH", a CIK je tri dana kasnije donio odluke o poništenju izbora uz obrazloženje da nisu stečeni uslovi za konstituiranje Doma naroda, jer nisu provedeni izbori delegata u svih deset kantona.
Amir Zukić, generalni sekretar SDA, kazao je da je OHR suspenzijom ovih odluka CIK-a pokazao zrelost i ukazao na greške institucija BiH, te da je evidentno da je potrebno da postoji sve dok se kroz promjene Ustava ne prenesu nadležnosti na institucije BiH.
"Izborno povjerenstvo je već duže vrijeme u funkciji dva HDZ-a i nije radilo svoj posao jer još iz tri županije nisu izabrani delegati. Bilo je logično da OHR ne dozvoli SIP-u da radi van svojih nadležnosti", rekao je dopredsjednik stranke Radom za boljitak Jerko Ivanković Lijanović.
Presuda
Iz Ustavnog suda FBiH saopštili da će sutra donijeti odluku o ustavnosti nove vlasti FBiH
Stranke iz RS smatraju da miješanje OHR-a nije trebalo, a u SNSD-a smatraju da je krajnji cilj sveopšta destrukcija.
"Visoki predstavnik izvršio je pritisak na Ustavni sud. OHR i visoki predstavnik još jednom su pokazali da su uvijek na sarajevskoj strani, a nikada na strani ravnopravnosti, Dejtonskog sporazuma i BiH kao ravnopravne tronacionalne i demokratske zemlje", poručili su iz SNSD-a.
Generalni sekretar SDS-a Dragan Ćuzulan istakao je da treba sačekati odluku Ustavnog suda FBiH i da miješanje OHR-a od samog početka nije bilo produktivno. Mladen Ivanić, predsjednik PDP-a, je dodao da je onda kada nije postignut dogovor o formiranju vlasti bilo jasno da će partije koje budu imale većinu dobiti podršku OHR-a.
Ambasada SAD u BiH snažno je podržala Inckovu odluku, jer, kako smatraju u američkoj ambasadi, njom će biti "otklonjene pravne nejasnoće u pogledu statusa izabranih organa vlasti FBiH dok Ustavni sud FBiH ne donese odluku o ovim pitanjima".
"Odluka visokog predstavnika osigurava da institucije FBiH mogu funkcionirati i odgovoriti na hitne potrebe i važna pitanja od interesa za sve građane FBiH", saopšteno je iz Ambasade SAD u BiH.
Oleg Milišić je istakao da Inckova odluka ni na koji način nije nalog Ustavnom sudu, čiju će odluku visoki predstavnik poštovati, te da suspenzija odluka CIK-a ne predstavlja nepovjerenje u CIK.
Nepovjerenje
Suspenzija odluka CIK-a ne predstavlja nepovjerenje u ovu instituciju, rekao Milišić
U Inckovoj odluci je konstatovano da se odluke CIK-a dotiču pitanja koja su u nadležnosti Ustavnog suda, pa stoga izlaze izvan okvira Izbornog zakona BiH, te je iskazano uvjerenje da se Izbornim zakonom ne sprečava objava rezultata izbora provedenih u kantonalnim skupštinama. U odluci se Incko poziva i na pravna mišljenja i tumačenja OHR-a iz 2001. i 2007. godine, po kojima Dom naroda može održati konstituirajuću sjednicu uz prostu većinu delegata.
Milišić je istakao da je odluka uzrokovana pravnom neizvjesnošću, koja je velikim dijelom rezultat odbijanja Zapadnohercegovačkog, Livanjskog i Posavskog kantona da ispune zakonske obaveze i izaberu delegate za Dom naroda. Dodao je da je pravnoj neizvjesnosti doprinijela činjenica da se nekoliko sporova o pitanjima, koja uključuju i ustavna, paralelno rješavaju pred različitim domaćim organima i u različitim jurisdikcijama.
Slučajnost ili dogovor
Sudu BiH do danas popodne nije stigla nijedna žalba na nepravosnažne odluke CIK-a kojim se poništava izbor predsjednika i potpredsjednika FBiH i utvrđuje da Dom naroda nije mogao biti konstituisan.
"Jutarnjom poštom nije stigla nijedna žalba", rekli su u Sudu BiH.
Potpredsjednica SDP-a Mira Ljubijankić je kazala da se SDP žalio Sudu BiH na odluke CIK-a. Iz SDA, HSP-a i Narodne stranke Radom za boljitak, čiji članovi zajedno sa SDP-om čine rukovodstvo oba doma Parlamenta FBiH i izvršne vlasti, kazali su da nisu ni uputili žalbe.
"Incko je prije isteka roka za žalbe objavio suspenziju odluka CIK-a, pa je sada bespredmetno ulagati žalbe", rekli su u SDA, dok su u Radom za boljitak istakli da za njih CIK nije mjerodavna institucija dok se ne vrati u zakonske okvire.
Problemi u Sudu
Ekspert ustavnog prava Kasim Trnka kaže da se boji da će Ustavni sud FBiH imati određenih problema kod donošenja odluke s obzirom na to da je predsjednica FBiH Borjana Krišto blokirala godinama izbor tri suca.
Dodao je da Sud umjesto devet ima šest članova i lako se može desiti da dva suca imaju drugačije mišljenje pa da Sud nema odluku.
Napomenuo je da je Incko odluku donio jer smatra da CIK nije trebalo da poduzme mjere, te jer je ostao pri ranijoj odluci koja je bila presedan i po kojoj nepopunjen Dom naroda može funkcionisati. Na pitanje da li je odluka OHR-a pritisak na Ustavni sud, pitao je kakav bi to sud bio kada bi dozvolio da se na njega vrši pritisak.
Odluka iznenađujuća
Odluka OHR-a je iznenađujuća i njome se onemogućuje da redovni organi BiH, odnosno Centralna izborna komisija i Sud BiH, rješavaju postupke predviđene Izbornim zakonom BiH, smatra stručnjak ustavnog prava i nekadašnji predsjednik Ustavnog suda FBiH Mirko Bošković.
"Iz odluke OHR-a proizlazi kao da se nema povjerenje u organe BiH koji po Izbornom zakonu treba da riješe prigovore, nego se čeka odluka Ustavnog suda FBiH", dodao je Bošković.
"Suspendovan kredibilitet OHR-a"
Milorad Dodik, predsjednik RS, rekao je da je suspenzijom odluka CIK-a visoki predstavnik Valentin Incko "suspendovao i ono malo kredibiliteta" koji je međunarodna zajednica imala u BiH.
"Njegova odluka je besprizorno poništavanje domaćeg zakonodavstva i institucija BiH, kao i direktno kršenje Dejtonskog mirovnog sporazuma", naveo je Dodik u pisanoj izjavi.
Džombić: Incko izašao iz okvira svog mandata
Nalogom da privremeno suspenduje odluke Centralne izborne komisije BiH, visoki predstavnik je na najgrublji način izašao iz okvira svog mandata i "demonstrirajući samovolju, pogazio institucije BiH", ocijenio je u izjavi Srni predsjednik Vlade Republike Srpske Aleksandar Džombić.
"OHR treba da ode iz BiH, a svojom posljednjom odlukom visoki predstavnik u BiH Valentin Incko, to je više nego ikada i potvrdio", rekao je Džombić.
On je istakao da je visoki predstavnik pokazao da jedan njegov nalog sutra može da poništi čak i rezultate demokratskih izbora i volju naroda, što je, kako je ocijenio, tragično.
"Pravna kvalifikacija za ovu odluku `'da je bila potrebna zbog pravne neizvjesnosti u FBiH` nema uporište, ako se zna da bi Ustavni sud FBiH ove sedmice trebalo da zauzme stav o ovom pitanju. Ili to možda visoki predstavnik već zna kako će presuditi Ustavni sud FBiH?", naveo je Džombić.
"Uvođenje vanrednog stanja"
Najnoviji nalog visokog predstavnika u BiH, kojim se suspenduju odluke CIK-a, predstavlja uvođenje vanrednog stanja u državi i rušenje ustavnog poretka, naveli su u zajedničkom saopštenju HDZ BiH, HDZ 1990, HSS, HKDU, UHSP, DC, HSP HB, HSP dr Ante Starčević HB i Hrvatski pravaški blok.
U saopštenju je naglašeno da je ovim nalogom potvrđena ranija politika svođenja ustavne pozicije hrvatskog naroda "ne na nivo nacionalne manjine, već i niže od toga".
Vezana vijest:
Incko suspendovao odluke CIK-a