Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine (VSTV) usvojio je nove kriterijume za ocjenjivanje rada nosilaca pravosudnih funkcija, prema preporukama stručnjaka Evropske komisije.
Prema riječima predsjednika VSTS-a Milana Tegeltije, brojne novine su uvedene u ocjenjivanje i bodovanje rada tužilaca i sudija, ali suština je – kvalitet, umjesto kvantiteta i pukog ispunjavanja norme.
"Ključna promjena u kriterijima za ocjenjivanje je prebacivanje težišta ocjene rada sudija i tužilaca sa kvantiteta i ostvarene norme kako je do sada bilo, na kvalitet. I tu imamo sada jedan potpuno drugačiji način razmatranja, ubacili smo tzv. analitičko mišljenje o sadržaju i kvalitetu rada sudija",kaže Tegeltija.
Primjena novih kriterijuma i pravilnika trebalo bi da počne od 1. januara 2019. godine.
Rad tužilaca ocjenjivaće glavni tužilac u tužilaštvu u kojem je tužilac obavljao funkciju veći dio perioda ocjenjivanja, navodi se. Jedan od glavnih kriterijuma biće kvalitet odluka tužioca, odnosno njegovih optužnica, kao i evidencija o kvalitetu naredbi o neprovođenju istraga i naredbi o obustavi istraga. Kvalitet optužnica procjenjivaće se na osnovu evidencije broja ukupno podignutih optužnica, broja pravosnažnih osuđujućih, odbijajućih i oslobađajućih presuda i broja pravosnažnih rješenja o odbijanju optužnice.
Tužioci Tužilaštva BiH, kantonalnih i okružnih tužilaštava, Tužilaštva Brčko Distrikta te tužioci Posebnog odjela Republičkog tužilaštva Republike Srpske i Posebnog odjeljenja Federalnog tužilaštva, ocjenjivaće se prema četiri elementa: ostvarenje orijentacione norme, realizacija Plana rješavanja starih predmeta, analitička ocjena i statistički kvalitet odluka.
Svaki od ovih elemenata nosi određeni broj bodova za tužioca. Tako, na primjer, kada je riječ o kvalitetu optužnica, za više od 50 odsto nepotvrđenih optužnica, odbijajućih i oslobađajućih presuda, dobija se nula bodova, a do 10 odsto nepotvrđenih optužnica i odbijajućih, odnosno oslobađajućih presuda, nosi maksimalnih 30 bodova.
Ako u ukupnom zbiru po pojedinačnim elementima ocjenjivanja tužilac ima do 55 bodova, smatraće se da "nezadovoljavajuće obavlja tužilačku funkciju", a onaj čiji rad bude ocijenjen sa 97-100 bodova "izuzetno uspješno obavlja tužilačku funkciju".
Posebni kriterijumi za ocjenjivanje rada glavnog tužioca Tužilaštva BiH, Federalnog tužilaštva Federacije BiH, Republičkog javnog tužilaštva Republike Srpske i Tužilaštva Brčko Distrikta BiH. Ove nosioce pravosudnih funkcija ocjenjivaće članovi VSTS-a na temelju kolektivno ostvarenih rezultata tužilaštava. Vrednovaće se, između ostalog, odnos ukupnog broja podignutih optužnica i ukupnog broja pravosnažnih presuda u kojima su odbijene optužbe, optuženi oslobođen od optužbe i broja pravosnažnih rješenja o odbijanju optužnica.
Za više od 50 odsto nepotvrđenih optužnica, odbijajućih odnosno oslobađajućih presuda, te ukupnog broja neprihvaćenih prijedloga i obustavljenih sudskih postupaka, daje se nula bodova, od 50-31 odsto nosi četiri boda, od 30 do 21 odsto osam bodova, i tako dalje.
Posebni kriterijumi utvrđeni su i za ocjenjivanje rada sudija, predsjednika sudova i sudskih odjeljenja, glavnih tužilaca i njihovih zamjenika te šefova odjeljenja/odsjeka.
Međutim, nisu svi zadovoljni novim kriterijumima. U Sudu BiH, kao i u Udruženju sudija Federacije, smatraju da je njihovo usvajanje preuranjeno, odnosno da bi trebalo sačekati izmjene zakonskih propisa na državnom nivou prije nego što se novi kriterijumi počnu primjenjivati.
I potpredsjednica VSTS-a Ružica Jukić mišljenja je da će princip "kvalitet umjesto kvantiteta" u praksi ipak teško zaživjeti.
"Opet nećemo dobiti najbolje sudije, jer ćete imati situaciju da sudije viših instanci koji budu davali mišljenje unose svoju subjektivnu ocjenu u to mišljenje. Osim toga, Ustav nas obavezuje da imenujemo nosioce pravosudnih funkcija po određenoj nacionalnosti, bez obzira na to da li neko bio kvalitetan sudija ili tužilac ili ne", kaže Ružica Jukić.