BANJALUKA - Sukobi među strankama u Federaciji BiH /FBiH/, kao i opstrukcije bošnjačkih stranaka, nastavljaju da u najvećoj mjeri blokiraju politički napredak na nivou BiH, istaknuto je u Desetom izvještaju Republike Srpske Savjetu bezbjednosti UN.
"Kriza koja je počela raspadom vladajuće koalicije FBiH u maju 2012. nastavlja da u velikoj mjeri paralizuje Vladu FBiH i da sputava reforme na nivou BiH. U važnoj prekretnici za EU integracije, BiH je otpočela svoj prvi popis od 1991. godine, 1. oktobra. Ali druge važne mjere ostaju blokirane zbog nemogućnosti stranaka u FBiH da se dogovore ili zbog opstrukcije bošnjačkih stranaka", navodi se u izvještaju.
U dokumentu Srpske se podsjeća da nije bilo značajnog napretka u razgovorima o uspostavljanju mehanizma koordinacije za evropske integracije i o implementaciji odluke Evropskog suda za ljudska prava u predmetu "Sejdić-Finci protiv BiH".
"Jedino preostalo pitanje koje sprečava uspostavljanje mehanizma koordinacije i provođenje odluke u predmetu 'Sejdić-Finci' su stvari koje zahtijevaju dogovor bošnjačkih i hrvatskih stranaka u FBiH. Iako su oba doma Parlamentarne skupštine BiH glasala u prilog ustavom zahtijevanih promjena Zakona o jedinstvenom matičnom broju građana, donošenje zakona bilo je dugo blokirano parlamentarnim manevrom bošnjačkog kluba u Domu naroda“, podsjeća se u izvještaju, koji je usvojila Vlada Srpske.
U dokumentu se napominje i da BiH mora zadržati decentralizovanu strukturu dejtonskog ustava. "Decentralizovani oblici državnog uređenja postigli su veliki uspjeh u poboljšanju efikasnosti uprave, i najuspešniji su u zemljama koje, kao BiH, imaju velike regionalne razlike. Upravo je decentralizovana struktura BiH ostavila mogućnost Srpskoj da ima funkcionalnu Vladu i da usvoji dalekosežne ekonomske reforme, kako bi ohrabrila otvaranje radnih mjesta", ističe se u izvještaju.
Republika Srpska u izvještaju ističe da je drugi razlog zbog koga BiH mora zadržati decentralizovanu strukturu neefikasnost, nefunkcionalnost, netransparentnost, neracionalnost i neodgovornost institucija nivoa BiH.
"Štaviše, kao što je EU i pojasnila, decentralizovana struktura BiH nije prepreka integracijama u EU", napominje Srpska u desetom redovnom šestomjesečnom izvještaju Savjetu bezbjednosti UN.
U dokumentu se ocjenjuje da je najvažnija prepreka političkom razvoju BiH i njenom napretku ka EU Kancelarija visokog predstavnika /OHR/, čija protivzakonita i kontraproduktivna uloga mora biti okončana.
"Takozvana 'bonska ovlašćenja', prisvojena od visokog predstavnika, u konfliktu su sa njegovim mandatom propisanim Aneksom 10 Dejtonskog sporazuma i krše građanska i politička prava građana BiH. Štaviše, postoji široko rasprostranjeno shvatanje da prisustvo visokog predstavnika, koji prisvaja apsolutna politička ovlašćenja, umanjuje izgradnju konsenzusa i kompromisa koji su od suštinske važnosti za funkcionisanje demokratskih država", ističe se u dokumentu.
Srpska u izvještaju napominje da je, uprkos široko rasprostranjenom poimanju korozivnih efekata OHR-a na politički razvoj BiH, trenutni visoki predstavnik Valentin Incko nastavio da se često miješa u rad ustavnih institucija BiH.
"Iako mnogi u međunarodnoj zajednici sve više dolaze do zaključka da uloga visokog predstavnika u BiH treba da se završi, neki nastavljaju isticati da je neophodno prethodno ispuniti takozvane 'pet plus dva' ciljeve i uslove identifikovane od ad hok Savjeta za provođenje mira 2008. godine. Ali, formula 'pet plus dva' je nefunkcionalna i kontraproduktivna zato što će političke stranke, koje smatraju OHR saveznikom, blokirati ispunjenje posljednjeg preostalog uslova za njegovo zatvaranje", upozorila je Srpska.
U izvještaju se, takođe, ističe da, dok Srpska provodi pravosudne reforme kroz strukturisani dijalog o pravosuđu sa EU, institucije pravosudnog sistema BiH se odupiru usvajanju evropskih standarda.
"Sud BiH se trudi da osujeti reforme zakona koji to omogućava, uključujući i neophodne amandmane na odredbe o nadležnosti, za koje su stručnjaci rekli da krše evropske standarde. Nedavno je Sud BiH čak i prkosno reagovao na presudu Evropskog suda za ljudska prava", podsjeća se u dokumentu.
Srpska napominje i da se, iako sistem imenovanja sudija i tužilaca BiH predstavlja kršenje evropskih standarda, Visoki sudski i tužilački savjet BiH opire svim reformama koje bi mogle da ugroze njegovu sveobuhvatnu moć.
"Pored toga, Tužilaštvo BiH krši evropske standarde zloupotrebom ovlašćenja i propustom da procesuira mnoge od najgorih ratnih zločina protiv Srba. Uz to, postoji uznemirujući manjak transparentnosti u svim segmentima pravosudnog sistema BiH. Pravosudne institucije BiH trebalo bi da sarađuju na reformama koje su potrebne da bi se dostigli evropski standardi", ocijenjeno je u dokumentu.
U desetom, kao i prethodnim izvještajima Savjetu bezbjednosti UN, Srpska još jednom ističe da bi Savjet bezbjednosti trebalo da okonča primjenu Poglavlja sedam Povoelje UN, koje nema činjeničnog ni pravnog osnova.
"Postoji snažan međunarodni konsenzus da BiH ne predstavlja prijetnju miru. Situacija u BiH ni u kom slučaju ne garantuje utvrđenje potrebno da bi Savjet bezbjednosti UN djelovao u skladu sa Poglavljem sedam Povelje UN - da postoji 'prijetnja miru, kršenje mira ili akt agresije", navodi se u dokumentu.
Republika Srpska se u izvještaju osvrće i na unutrašnji napredak u ekonomskim i reformama potrebnim na putu evropskih integracija. "Kako bi poboljšala ekonomsku situaciju svojih građana, Republika Srpska nastavlja da provodi širok spektar reformi, produbljujući reformske procese koji su dramatično popravili njeno poslovno okruženje. Jula mjeseca, na primjer, Republika Srpska je usvojila sveobuhvatan set od 13 zakona, kako bi uklonila prepreke poslovanju", navodi se u izvještaju.
Dodaje se da je Republika Srpska ispunila i sve uslove Međunarodnog monetarnog fonda, kako bi nastavila da prima zajmove. "Kao dio stalne posvećenosti Srpske procesu evropskih integracija, ona nastavlja sa praksom započetom 2007. godine, intenzivno usklađujući svoje zakonodavstvo sa legislativom Evropske unije. Napori Srpske ka poboljšanju poslovnog okruženja i privlačenju ulaganja ostvaruju rezultat u vidu velikih novih projekata, koji će stvoriti radna mjesta i dovesti do ekonomskog rasta", ocijenjeno je u izvještaju.