Pregovarački timovi BiH i Evropske komisije sredinom protekle sedmice usaglasili su sporazum o viznim olakšicama kojim se predviđeno je da članovi službenih delegacija, poslovni ljudi, aktivisti nevladinih organizacija, vozači u međunarodnom transportu, radnici željeznica, novinari, naučnici, kulturni radnici, umjetnici, studenti, magistranti, sportaši, učesnici programa prijateljstva bratskih gradova, osobe koje imaju bliske srodnike u zemljama EU, osobe koje idu na liječenje u neku od članica EU i njihova pratnja, te vjerski službenici tradicionalnih religija, dobijaju dugoročne vize s mogućnošću više ulazaka.
Bakir Dautbašić, sekretar Ministarstva sigurnosti BiH i vođa pregovaračkog tima BiH u sporazumima o viznim olakšicama i readmisiji, ističe da će građani BiH već tokom ove godine moći koristiti vizne olakišce za ulazaka u zemlje EU, ali za potpuno ukidanje viza nužno je uvesti biometrijske pasoše.
Ističe da će vize najvjerovatnije biti besplatne, te da postoje mehanizmi da se zloupotrebe novog viznog režima spriječe.
NN: Kad će sporazum o viznim olakšicama stupiti na snagu?
DAUTBAŠIĆ: Ugovor o olakšavanju viznog režima za građane BiH i ugovor o readmisiji trebalo bi da stupi na snagu, odnosno njihova implementacija trebalo bi da počne do kraja ove godine. Pregovori su, kao što je poznato, završeni. Sad slijedi jedan sastanak čelnika EU koji će se održati 1. i 2. marta ove godine, a na kojem će se izjasniti o ugovorima o viznim olakšicama za sve zemlje zapadnog Balkana. Sredinom marta sporazumi bi trebali biti parafirani. Potom slijedi potpisivanje pa ratifikacija ovih sporazuma. Dakle, sve te procedure bi trebale biti završene u narednih nekoliko mjeseci što znači da će implementacija početi u ovoj godini.
NN: Je li to želja pregovaračkog tima BiH ili realna procjena?
DAUTBAŠIĆ: To nije samo naša nego i intencija predstavnika EU. Podsjetit ću da je evropski komesar Franko Fratini na početku pregovora o ovim ugovorima kazao da bi građani zemalja zapadnog Balkana vizne olakšice trebali početi koristiti u ovoj godini. Dakle, to su nastojanja i nas i EU, što znači da je realno očekivati da vizne olakšice građanima budu dostupne već u ovoj godini.
NN: Evropska unija početkom marta ove godine trebalo bi da odluči o cijeni viza. Hoće li biti besplatne?
DAUTBAŠIĆ: Mi smo za sve kategorije građana koji su obuhvaćeni viznim olakšicama tražili besplatne vize. Šef pregovaračkog tima Evropske komisije rekao nam je da su to razumni prijedlozi i da bi sve ove kategorije mogle dobiti besplatne vize. Ali, to je jedno od pitanja koje će biti razmatrano na sastanku početkom marta ove godine. A, prva i najvažnija činjenica vezana za cijenu viza jeste da smo mi pokretanjem postupka olakšavanja viznog režima izbjegli poskupljenje viza. Poznato je da je nova cijena viza 70 eura. Mi smo to izbjegli.
NN: Ukoliko vize ne budu besplatne, koliko će koštati?
DAUTBAŠIĆ: Mislim da možemo biti sigurni da će većina ili sve ove kategorije biti oslobođene plaćanja vize. Eventualno da jedna ili dvije kategorije budu izuzete iz prava na besplatnu vizu. Postoji i veoma velika vjerovatnoća da, ako u nekom slučaju ostane obaveza plaćanja viza, cijena bude upola manja od sadašnje. Mislim da bi ta cijena trebala biti oko 12 eura ako je uopšte bude. Dakle, najizglednija varijanta je da dobijemo besplatne vize. Druge opcije su 12 odnosno 35 eura.
NN: Nakon okončanja pregovora o sporazumu o viznim olakšicama, kazali ste da će građani BiH za dobijanje vize morati dostaviti samo dva dokumenta. Koji su to dokumenti?
DAUTBAŠIĆ: To su, prije svega, zahtjev za izdavanje vize u kome će aplikant dati svoje generalne podatke. Drugi dokument je potvrda o razlozima putovanja. To će najlakše biti objasniti na nekoliko primjera. Recimo, ako novinar aplicira za vizu onda uz zahtjev treba priložiti i potvrdu svoje matične kuće o razlozima putovanja. Moguće je da udruženje novinara također izdaje te potvrde. Sportašima treba potvrda o razlozima odlaska. Dovoljno će biti da prilože pozivnicu za sudjelovanje na nekom turniru, takmičenju ili slično.
NN: Bojite li se zloupotreba ovih olakšica?
DAUTBAŠIĆ: Evropska komisija čudila se kada smo tražili da u sporazum za skoro sve kategorije uvrstimo po jednu instituciju koja će biti kontrolni filter. Novinar vizu ne može dobiti bez potvrde firme i novinarskog udruženja da je uistinu novinar i da je nužno da zbog svog posla ima vizu na duži period s više ulazaka. Biznismeni, uz potvrdu svoje firme, treba da dobiju i neku vrstu preporuke Vanjskotrgovinske komore BiH. Komora će izdavati potvrde da je firma tog biznismena solventna, da uredno posluje što će onemogućiti da neko pod plaštom biznismena ode u EU opere pola miliona eura i onda napravi probleme svim ostalim privrednicima. Kad govorimo o posjeti bližih srodnika onda je tu situacija više nego jasna. Primjerice, ako sin pozove majku u posjetu, a ona ostane duže od odobrenog vremena onda se faktura za njeno kršenje odobrenja ispostavlja njenom sinu. Dakle, postoje mehanizmi da se zloupotrebe spriječe. Mi smo ih ugradili u ovaj sporazum.
NN: Olakšavanje viznog režima je, ranije ste najavljivali, početak procesa potpune liberalizacije odnosno ukidanja viza. Šta sad slijedi?
DAUTBAŠIĆ: Prvo što slijedi je proces implementacije sporazuma o viznim olakšicama. To je proces koji će trajati nekoliko godina. U tom periodu vlasti BiH će morati napraviti napredak u nekoliko oblasti koje su važne za dalji proces liberalizacije. Posebno je važno istaći da će uvođenje biometrijskih pasoša biti ključni uvjet za ukidanje viznog režima. Evropski komesar Franko Fratini je jasno kazao da je uvođenje biometrijskih pasoša uvjet svih uvjeta za liberalizaciji viznog režima.
NN: Kada će početi uvođenje biometrijskih pasoša i koliko će koštati?
DAUTBAŠIĆ: Čuo sam da bi se to moglo desiti tokom ove godine, ali Ministarstvo sigurnosti nije prava adresa za to pitanje. Ministarstvo civilnih poslova BiH nadležno je za pasošku politiku i u njihovoj je nadležnosti i uvođenje biometrijskih posoša. Oni jedini mogu odgovoriti kad će početi izdavanje ovih pasoša, koliko će koštati i sve ostalo vezano za biometrijske pasoše. Mi smo Ministarstvu civilnih poslova dostavili akt kojim ih obavještavamo da je uvođenje biometrijskih pasoša jedan od uvjeta za ukidanje viznog režima i da nam je to rečeno tokom pregovora o viznim olakšicama. To je bio naš posao i mi smo ga završili.
NN: Osim uvođenja biometrijskih pasoša, šta je potrebno uraditi da građani BiH budu u potpunosti oslobođeni obaveze posjedovanja viza za ulazak u zemlje EU?
DAUTBAŠIĆ: Jasno je da biometrijski pasoši nisu jedini uslov, ali su na vrhu liste uslova koje moramo ispuniti za potpunu liberalizaciju viznog režima. Osim uvođenja ove vrste pasoša nužno je nastaviti reforme u svim onim oblastima koje se tiču migracija, azila, sigurnosti granica i slično. Siguran sam i da bez potpisivanja Sporazuma o pridruživanju i stabilizaciji sa EU ne možemo krenuti u novu fazu liberalizacije viznog režima. U ovom trenutku možemo reći da smo pitanje migracije i azila sveli u normalne okvire. To više nije oblast u kojoj je stanje bilo zabrinjavajuće. To znači da smo u ovom segmentu dosta preduslova ispunili. Sigurnost granice je također izuzetni važno pitanje, a mi se možemo pohvaliti da imamo dosta sigurnu granicu.
NN: Sporazum o viznim olakšicama bit će potpisan s EU, ali neće važiti za nekoliko zemalja koje, iako su članice EU, imaju posebne vizne režime. Hoće li uslijediti pregovori o viznim olakšicama i s ovim zemljama?
DAUTBAŠIĆ: Dakle, ugovor o viznim olakšicama je ugovor između BiH i EU, odnosno svih zemalja članica EU. Ali ovaj ugovor zbog određenih unutarnjih stvari u EU neće se primjenjivati za Dansku, Veliku Britaniju i Irsku. Ove zemlje imaju posebne odredbe o viznom režimu. Danska je, primjerice, član EU i potpisnica Šengenskog sporazum, ali na ovu se zemlju ne odnosi potpisani sporazum o viznim olakšicama. Mi ćemo morati ispregovarati posebne ugovore s ovim zemljama. Isto ćemo morati uraditi sa Norveškom, Islandom i Švajcarskom evropskim državama koje nisu članice EU.
NN: Hoće li potpisani sporazum s EU olakšati i ubrzati proceduru sklapanja ugovora o viznim olakišicama s ovih šest zemalja ili će građani opet čekati nekoliko godina?
DAUTBAŠIĆ: Mi ćemo morati potpisati sporazume sa svakom od ovih zemalja. Vjerujem da će procedura pregovaranja i sklapanja sporazuma biti kratka i da će i posebni sporazumi s ovim zemljama veoma brzo stupiti na snagu. Mi smo dokazali da ispunjavamo sve uvjete za vizne olakšice sukladno najstrožim kriterijima šengena što nam je veliki argument u pregovorima s ovim zemljama. Želim reći da smo u sporazumu s EU uspjeli osigurati da svi bilateralni sporazumi koje smo potpisali s zemljama članicama EU ostanu na snazi. Slovenija, Slovačka, Češka... izdaju nam besplatne vize i omogućuju bezvizni tranzit za vlasnike šengen viza bilo koje zemlje. Te ćemo pogodnosti zadržati.
NN: Koliko su utemeljene najave da bi Hrvatska građanima BiH mogla uvesti obavezu posjedovanja šengen vize pri ulasku u ovu zemlju?
DAUTBAŠIĆ: To su potpuno neutemeljene i nerealne izjave. Koliko je meni poznato nikad niko nigdje nije spomenuo tu mogućnost. Zaista nemam pojma ko je plasirao tu vijest.
NN: Hoće li BiH ulaskom u ovaj ugovorni odnos sa zemljama EU morati uvesti vize zemljama koje nisu na listi korisnika viznih olakšica sukladno šengenskom sporazumu?
DAUTBAŠIĆ: Mi smo naš vizni režim skoro u potpunosti harmonizirali sa odredbama šengenskog sporazuma. Ono što slijedi jeste naša obaveza da neke zemlje koje su oslobođene obaveze posjedovanja vize prilikom ulaska u zemlje šengena i mi moramo osloboditi obaveze posjedovanja vize prilikom ulaska u BiH. Na primjer, nekoliko zemalja Latinske Amerike imaju bezvizni režim sa zemljama šengena. To su, prije svih, Brazil i Argentina. Međutim, za njihove građane važi vizni režim s BiH. Morat ćemo harmonizirati naše odredbe s odradbama zemalja šengena što znači da ćemo ukinuti vize za građane ovih zemalja. Harmonizacija našeg s viznim režimom zemalja šengena više će ići u pravcu ukidanja nego uvođenja viza. Primjerice, mi smo za neke visokorizične zemlje već uveli vize tako da uopće ne odudaramo od pravila i politike potpisnica Šengenskog sporazuma.