Nakon što je Sud BiH odbio žalbu Vlade RS na odluku ovog suda o izuzimanju dokumentacije o izgradnji zgrade Vlade RS, Džerard Selman, ministar pravde RS, ističe da će se izvršiti detaljna analiza žalbe, jer, kako kaže, postoji određena kontradiktornost između obrazloženja rješenja i dispozitiva rješenja.
Ističe da je iznenađujuće da je Sud BiH za samo jedan dan odlučio da odbije žalbu, te da se iz rješenja koje je donio Sud BiH vidi da je žalba ministarstava RS odbijena kao neosnovana, ali i da postoje određeni žalbeni navodi koji su prihvaćeni.
NN: Vlada RS je nedavno ispoštovala odluku Suda BiH i, po nalogu Tužilaštva BiH, ustupila inspektorima SIPA dokumentaciju o izgradnji nove zgrade Vlade. Šta je SIPA konkretno tražila i šta ste im predali?
SELMAN: Mi smo postupili po nalogu Suda BiH , međutim bez obzira što je javnost upoznata s tim, moram reći da smo na naredbu Suda BiH uložili žalbu jer smatramo da ovaj sud, kao i Tužilaštvo BiH, nisu nadležni da postupaju po ovom predmetu, odnosno da postupaju po odredbama Krivičnog zakona RS, a koji se odnosi na član 347 zloupotreba službenog položaja i ovlaštenja. Dokumentacija je ipak predata da ne bismo pogoršali ionako komplikovanu političku situaciju u BiH. Ministarstvo finansija RS, Poreska uprava RS, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju, Ministarstvo saobraćaja i veza i Generalni sekretarijat Vlade su ovdje u Ministarstvu pravde prije desetak dana predali inspektorima SIPA svu dokumentaciju koja je tražena. Ta dokumentacija se odnosi na izgradnju Poslovno-administrativnog centra Vlade RS, odnosno na svu onu dokumentaciju koja ide od procesa privatizacije "Telekoma", kada je objekat u kojem se sada nalazi zgrada Vlade izuzet od procesa privatizacije, i kada je Vlada donijela odluku da nastavi izgradnju tog objekta, do odluka koje su Vlada i Narodna skupština donosile, a na osnovu informacija koje su nadležna ministarstva dostavljala Vladi, odnosno Narodnoj skupštini.
Moram istaći da su određene tenzije, prilike i situacije koje su se stvarale oko ovog slučaja bile apsolutno nepotrebne, jer imamo saznanja da je istu tu kompletnu dokumentaciju dostavio i "Telekom Srpske", kao i firma "Integral inženjering". Iz tih razloga smatramo da je sad ta dokumentacija kompletna.
NN: Žalbu je Sud BiH odbio. Kako komentarišete tu odluku?
SELMAN: Neshvatljivo je da se žalba jednostavno rješavala za 24 sata. Mi smo pored žalbe dostavili i dopunu žalbe koja je zaprimljena 1. decembra ove godine, a sud je već odlučio, po navodima naše žalbe, 2. decembra. Iako sam letimičnim pregledom tog rješenja vidio da su određeni žalbeni navodi prihvaćeni, ipak je donesena negativna odluka, odnosno rješenje je takvo da je žalba odbijena kao neosnovana. Naime, onaj dio koji se u žalbi odnosio na to da sud BiH nije nadležan za ovaj slučaj, djelimično je prihvaćen od strane ovog suda, ali se ipak opredijelilo da su navodi Tužilaštva BiH takvi da postoji nadležnost Suda BiH da rješava o toj žalbi. Takođe, u drugom dijelu stoji da je žalba prihvaćena na naše navode da ne postoji utvrđen pravni osnov za predaju dokumentacije, što je sud takođe potvrdio, ali su se ipak, odlučili da žalbu odbiju kao neosnovanu. Smatramo da postoji određena kontradiktornost između obrazloženja rješenja i dispozitiva rješenja. Namjeravamo izvršiti detaljnu analizu žalbe i onda se komentarom obratiti javnosti.
U petak smo takođe od ministarstava dobili odluku Suda BiH na osnovu koje će dokumentaciju koja je predana SIPA od strane Vlade RS, Sud BiH 9. decembra predati Tužilaštvu BiH. Tada će biti pozvani da prisustvuju i predstavnici svih ovih ministarstava koji su predali na uvid svoje dokumentacije. Znači, apsolutno se radi po zakonu i naš stav, inicijativa i zahtjev je bio da se primjenjuju redovne pravne procedure kod izuzimanja ove dokumentacije. Mislimo da smo na osnovu svih dosadašnjih radnji koje smo preduzeli dokazali da Vlada RS apsolutno radi u skladu s važećim pravnim propisima i da će, ukoliko se poštuju zakonske procedure, uvijek ispoštovati zahtjeve bilo da se radi o entitetskim ili institucijama BiH.
NN: Iako ste se tome nekoliko mjeseci protivili, dokumentaciju ste ipak predali. Zašto?
SELMAN: Nismo se protivili predaji dokumentacije, tu je možda malo stvorena pogrešna slika u javnosti. Mi smo samo tražili da predaja te dokumentacije bude u skladu sa važećim zakonskim propisima. Prema tome, bez određenih zahtjeva za izuzimanjem dokumentacije ili naredbe Suda jednostavno nismo htjeli da mimo odredaba Zakona o krivičnom postupku BiH dajemo bilo kome na uvid tu dokumentaciju. Od momenta kada su se ispunili svi zakonski uslovi mi smo tu dokumentaciju dali.
NN: Krivična prijava je podnesena protiv NN izvršioca. Kako to komentarišete?
SELMAN: Od onog momenta kada smo pokušali da razgovaramo sa Tužilaštvom BiH putem naših predstavnika, odnosno Američke advokatske kancelarije koja je bila konsultant, a koja djeluje u okviru Ministarstva pravde, mi smo pokušavali u dva navrata da predamo dokumentaciju direktno Tužilaštvu, a ne putem SIPA, ili po nalogu Suda. Međutim, iz nama nepoznatih razloga postupajući tužilac nije postupio po tom našem zahtjevu. Mi u tim kontaktima nismo imali saznanja protiv koga je podnesena krivična prijava za zloupotrebu službenog položaja ili ovlaštenja. Međutim, kada smo dobili naredbu Suda vidjeli smo da se istraga vodi u Tužilaštvu BiH protiv NN izvršioca. I to je jedan od razloga zbog kojeg smo smatrali da postoje opravdani razlozi da se uloži žalba na takvu naredbu.
NN: Nedavno je uslijedila i krivična prijava Vlade RS protiv pojedinih zvaničnika, a između ostalog podnesena je i protiv Rafija Gregorijana, zamjenika visokog predstavnika. Šta očekujete?
SELMAN: Bez obzira što se krivična prijava odnosi na određene međunarodne zvaničnike, ona se odnosi u tom smislu na njih kao na fizička lica. Prema tome, u ovom slučaju nije apsolutno podnošena bilo kakva prijava protiv neke međunarodne institucije posebno. Smatram da će ta krivična prijava koja je podnesena protiv ovih lica ući u proceduru i da će nadležni tužilac postupati po njoj. Ovdje je veoma bitno istaći da je ta krivična prijava ujedno i osnov za pokretanje disciplinskog postupka pred Visokim sudskim i tužilačkim vijećem protiv sudija i tužilaca koji postupaju u tom postupku. Mi smo u ponedjeljak već dobili obavijest od Visokog sudskog i tužilačkog vijeća da su oni zaprimili tu krivičnu prijavu, da je smatraju disciplinskom prijavom i da će oni sada, u okviru Ureda disciplinskog tužioca, pokrenuti disciplinski postupak protiv ovih sudija i tužilaca u skladu sa važećim propisima. Prema tome, to i jeste bila želja Vlade RS da jednostavno sva procedura koja se dešava oko izgradnje stambeno-poslovno-administrativnog centra Vlade uđe u zakonsku proceduru, da jednostavno ti postupci budu u skladu sa važećim propisima, a ne da se vode određene paralelne istrage i da se prikupljaju određeni dokazi i traži određena dokumentacija van ovlaštenja koja imaju nadležni organi.
NN: Zašto ste paralelno sa dokumentacijom dostavili prijavu protiv Rafija Gregorijana, Milorada Barašina i ostalih?
SELMAN: Zaključili smo da je niz radnji koje su preduzimala lica protiv kojih je podnesena prijava bilo usmjereno na podrivanje RS i njene ekonomske stabilnosti. Mislim da su to dovoljni razlozi da Tužilaštvo BiH zaprimi prijavu i da je procesuira.
NN: Kako komentarišete nedavnu izjavu Miroslava Lajčaka, visokog predstavnika za BiH, da će po ovom pitanju RS izaći kao gubitnik?
SELMAN: Mogu na drugi način da komentarišem ovu izjavu, a to je da će RS izaći kao pobjednik iz ovoga, iz prostog razloga što smo nešto uradili što do sada nije urađeno, ali smo sve uradili u skladu sa važećim propisima. Prema tome, mi u potpunosti koristimo samo ona zakonska ovlaštenja koja su nam omogućena.
NN: Ipak, da li Lajčakova izjava znači da su međunarodni zvaničnici nedodirljivi?
SELMAN: U jednom dijelu izjave možemo i tako da je komentarišemo. Iako smo svjesni toga da međunarodni zvaničnici imaju određenu vrstu imuniteta u BiH, ipak smo se odlučili na takav način da jednostavno dokažemo da postoje postupci i protiv lica koja obavljaju dužnost u okviru međunarodnog mandata, ali da su isto tako poznate i situacije da se određeni imuniteti mogu skinuti i da ta lica uđu u procese koji su pokrenuti protiv njih.
NN: Da li je pravosuđe u BiH danas nezavisno?
SELMAN: Ako u posljednje vrijeme sagledavamo sve te situacije i sve te sudske sporove s određenim epilozima, onda možemo reći da je djelimično pod određenim uticajima. Neshvatljivo je da se određeni predmeti rješavaju daleko brže u odnosu na druge i da jednostavno dolazimo u poziciju da određeni predmeti, da tako kažem, izmaknu kontroli sudske uprave i da mediji imaju daleko prije informacije šta se u pojedinim predmetima dešava nego što bi to trebalo po osnovu procesnih zakona na osnovu kojih se odvijaju određeni postupci u sudovima. Mislim da ne postoji direktna zavisnost sudova. Sudovi su nezavisni od uticaja izvršne vlasti, ali treba da budu nezavisni i od politike. Ali su zavisni od zakonodavne vlasti, jer ipak obaveza je svih pravosudnih institucija da podnose određene izvještaje zakonodavnim organima, a pogotovo je obaveza Visokog sudskog i tužilačkog vijeća kao jednog posebnog tijela koje je formirano na nivou BiH da te izvještaje podnosi. Iz tih razloga mislim da nije u potpunosti ostvaren princip nezavisnosti pravosuđa u BiH.
NN: Da li ste zadovoljni radom pravosudnih institucija RS? U kojim sudovima ima najviše problema?
SELMAN: Jesam, i to mogu s ponosom istaći. Imamo izvještaj Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, iz kojeg se može vidjeti da je broj zaostalih predmeta u RS u odnosu na Federaciju BiH enormno manji. Ako kažemo da u BiH imamo 1.800.000 neriješenih predmeta, a da je 288.000 u RS, onda se može vidjeti kakav je taj odnos neriješenih predmeta na nivou BiH u odnosu na pravosudni sistem RS. Ovdje posebno moram istaći izuzetan rad Vrhovnog suda RS i okružnih sudova RS, posebno Okružnog suda u Banjaluci. S ponosom mogu reći da smo mi došli u poziciju da su okružni sudovi i Vrhovni sud faktički u stanju ažurnosti, što znači da u ovim sudovima nemamo zaostalih predmeta, nego da se rješava tekući priliv. Mislim da će ti rezultati u 2009. godini biti još daleko bolji.
Određenih problema imamo u osnovnim sudovima i tu još moramo preduzeti određene aktivnosti sa Visokim sudskim i tužilačkim vijećima. Ministarstvo pravde i Vlada RS će u narednom periodu u potpunosti ispoštovati svoje obaveze koje se odnose na obezbjeđivanje sredstava za neometano funkcionisanje tih institucija. Takođe planiramo obezbijediti i posebno dodatna sredstva za rekonstrukciju zgrada sudova, kao i nabavku opreme da bi se jednostavno stvorili materijalno-tehnički uslovi za njihov nesmetan rad. Mogu reći da ćemo posebnu pažnju naredne godine posvetiti Osnovnom sudu u Banjaluci, pošto je on jedan od sudova koji ima najveći broj neriješenih i zaostalih predmeta.
NN: Da li će doći do otvaranja novih sudova?
SELMAN: Narodna skupština je na prethodnom zasjedanju usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima, gdje je Vlada RS predložila da se formiraju privredni sudovi na teritoriji RS, odnosno da se privredna odjeljenja koja sada rade u osnovnim sudovima transformišu u posebne sudove. Smatramo da će na taj način doći do efikasnijeg rada pravosuđa i bržeg rješavanja predmeta koji se odnose na privredne sporove, parnicu, vanparnicu, autorska prava, rješavanja stečajnih postupaka, procesa likvidacije, kao i dio izvršnog postupka koji se odnosi na privredne sporove. Ti sudovi bi trebalo da počnu s radom 1. jula naredne godine. Naime, nakon objavljivanja zakona u službenim novinama, mi ćemo obavijestiti Visoko sudsko i tužilačko vijeće da je potrebno izvršiti izbor sudija za te sudove, a koji će biti formirani u Banjaluci, Doboju, Bijeljini, Istočnom Sarajevu i Trebinju kao okružni privredni sudovi, dok će u Banjaluci biti i viši privredni sud kao prvostepeni sud. Smatramo da će u tim sudovima trebati između 35 i 40 novih sudija, tako da ćemo jednostavno i na taj način doprinijeti reformi pravosuđa. Važno je reći da povećanje broja sudija u ovim sudovima neće smanjivati broj sudija u sudovima koji gube privredna odjeljenja.
NN: Ovu godinu obilježilo je i nekoliko suspenzija u zatvorskim jedinicama?
SELMAN: Moram reći da, kada je u pitanju suspenzija stražara u Kazneno-popravnom zavodu Foča, a koji su učestvovali u sprovođenju zatvorenika Radovana Stankovića, optuženog za ratne zločine, koji im je tom prilikom pobjegao, da je to bio drugi nalog koji sam izdao za njihovu suspenziju. Međutim, u međuvremenu su oni bili vraćeni na posao, na osnovu pravosudnih presuda koje su donijeli sudovi u RS. Nakon toga Tužilaštvo BiH je podiglo optužnicu protiv određenog broja tih stražara, Sud BiH je tu optužnicu potvrdio i tada su se stekli uslovi za njihovu ponovnu suspenziju do okončanja krivičnog postupka. U septembru se desio slučaj kada je pritvorenik Rade Radinović u Kazneno-popravnom zavodu Tunjice izvršio samoubistvo. Kao nadležni ministar naložio sam direktoru ovog kazneno-popravnog zavoda da provede određenu zakonsku proceduru, pokrene disciplinske postupke i ukoliko se utvrdi da postoje određene povrede radne dužnosti, da se dio tih radnika suspenduje do okončanja disciplinskog postupka. Taj disciplinski postupak i dalje traje, i mi ćemo nakon njegovog završetka vidjeti da li će se izreći mjere prestanka radnog odnosa. Mi smo na osnovu nalaza naših inspektora koji su povodom ovih dešavanja bili u Kazneno-popravnom zavodu Tunjice došli do određenih saznanja i iz tih razloga su i dati nalozi za njihovu suspenziju.
NN: Da li je u planu gradnja novih zatvora u RS?
SELMAN: Još nemamo problem pretrpanosti zatvorskih kapaciteta. Međutim, pratimo tu situaciju u saradnji sa sudovima koji daju uputne akte za izdržavanje kazne zatvora i na osnovu toga smo već preduzeli određene mjere kako bi se proširili kapaciteti u kazneno-popravnim ustanovama RS. Iz tih razloga u Foči je već u završnoj fazi gradnja jednog posebnog odjeljenja sa maksimalnim mjerama nadzora. Mi smo takođe u toku 2008. godine obezbijedili milion KM za izgradnju okružnog zatvora u Doboju, gdje će se proširiti kapaciteti. Takođe je obezbijeđen jedan i po milion KM za izgradnju novog zatvora u Bijeljini, a sadašnji zatvor koji se sada nalazi u samom centru Bijeljine biće izmješten na novu lokaciju.
O heklerima će se tek odlučivati
NN: Kakva je situacija što se tiče opremljenosti specijalnih jedinica Sudske policije? Da li se planira uvođenje heklera?
SELMAN: Što se tiče opremljenosti, ona je sada na tom nivou da smo došli u poziciju da jednostavno tu opremu moramo da obnovimo, s obzirom na to da je davno nabavljena i već joj ističe rok. Takođe smo u saradnji sa predsjednikom Vrhovnog suda i sa komandirom Sudske policije na sastanku dogovorili da je neophodno da se obezbijede sredstva za opremanje jedne posebne jedinice Sudske policije, koja će djelovati u onom momentu kada se procijeni da postoje suđenja visokog rizika. Što se tiče heklera, to će odlučiti predsjednik Vrhovnog suda i komandir Sudske policije kroz nabavku specijalne opreme. Koja vrsta i tip oružja će biti apsolutno je u njihovoj nadležnosti. Prema tome, da li će to biti takozvani hekleri ili će biti neka druga vrsta vatrenog oružja, to je na njima da odluče. Na osnovu pravilnika koji oni imaju i saglasnosti MUP-a RS doći ćemo do onog oružja koje će biti u zvaničnoj upotrebi. Određeni dio tendera nabavke već je u toku, a u narednoj godini će se sigurno znati koja će to vrsta oružja biti.