Ko će krivično odgovarati zbog gubitaka koje će pretrpjeti RS

RS će lobističkim izmjenama Zakona o igrama na sreću izgubiti stotine miliona maraka i hiljade radnih mjesta. Državni organi su zvaničnim dopisima upozoreni na pogubne posljedice prijedloga lobističkih grupa i neće biti opravdanja u slučaju da se realizuju njihovi interesi. Pripremljene su pojedinačne tužbe i krivične prijave protiv odgovornih za eventualnu štetu

Javnost RS je u više navrata upoznata sa činjenicama o pogubnim posljedicama koje će pretrpjeti budžet RS i više hiljada zaposlenih u industriji igara na sreću i pratećim djelatnostima ukoliko bude usvojen lobistički prijedlog izmjena Zakona o igrama na sreću.

Cilj lobista je više nego očigledan - dodatnim oporezivanjem isključivo građana koji upražnjavaju sportsko klađenje otjerati ih od legalnih sportskih kladionica i uništiti domaće kompanije za račun velikog inostranog proizvođača aparata za igre na sreću "Novomatik". Taj cilj je dodatno dopunjen i prijedlogom za uvođenje neke vrste davno prevaziđenog poreza na promet, koji ne postoji nigdje u razvijenom svijetu, a u RS bi se primjenjivao isključivo za sportsko klađenje.

Državni organi upoznati sa procjenom štete

Ovih dana su i sva ministarstva i drugi nadležni državni organi zvanično upoznati sa svim štetnim posljedicama po ekonomiju RS, ali i sa pravnim posljedicama po sve korumpirane državne službenike koji nastave da rade protiv interesa sopstvene zemlje.

U dopisima državnim organima je argumentovano ukazano na opravdanu sumnju da iza štetnog prijedloga izmjena zakona stoje lobističke grupe koje pokušavaju da stvore privilegovan položaj za priređivača samo jedne posebne igre na sreću. Naime, u cijelom nacrtu prijedloga dodatnog oporezivanja igara na sreću, veoma vješto se ne pominju druge vrste igara, već samo sportsko klađenje.

Nezavisna finansijska analiza štetnih efekata predloženih izmjena zakona koju je uradila agencija "Štajner", jasno pokazuje da će tržište igara na sreću RS, umjesto dosadašnjeg stabilnog rasta po prosječnoj stopi od osam odsto godišnje, bilježiti pad od više od 19 odsto, što u zbiru daje početni pad tržišta od oko 28 odsto, sa tendencijom povećanja tog pada.

Očekivani negativni efekti na iznos ukupnih uplata, po osnovu dodatnog oporezivanja mogu se detektovati kroz izostanak dosadašnjeg rasta i dodatni pad uplata.

Grana igara na sreću u RS ostvarivala je stabilan rast u periodu 2011-2015, prosječno oko osam odsto godišnje, uz konstantan rast broja zaposlenih, broja zakupljenih objekata i pratećih investicija. Ukoliko se usvoji lobistički prijedlog izmjena zakona, pad uplata je projektovan po dva osnova:

1. Formiranjem sivog tržišta klađenja na internetu, s ciljem izbjegavanja plaćanja poreza na dobitke;
2. Zatvaranjem sportskih kladionica usljed pogoršane poslovne klime.

Analiza agencije "Štajner" je rađena pod pretpostavkom da će dosadašnji legalni priređivači pristati da u kontinuitetu rade sa padom poslovanja i sa gubicima, te da će postepeno zatvarati lokale da bi pokušali da smanje operativne troškove. Međutim, ukoliko kompanije procijene da ne postoje naznake perspektivnog poboljšanja poslovne klime i poreskih opterećenja, izvjesna je mogućnost brzog gašenja kompanija i tada će se negativni efekti po budžet pojaviti mnogo brže i u većem obimu.

Negativni efekti primjene novog sistema oporezivanja:

• Manje fiskalnih prihoda na srednji rok 2-3 godine
• Otpuštanje radnika, manji prihodi od poreza i doprinosa na zarade i veći izdaci za socijalnu pomoć
• Odliv novca iz države i izbjegavanje plaćanja poreza klađenjem kod priređivača registrovanih u inostranstvu
•  Značajno manji prihodi od poreza na dobit priređivača
• Značajno manji prihodi od "Lutrije Srpske"

U slučaju bankrota jednog većeg ili više priređivača mogući su poremećaji na tržištu nekretnina i moguće je dovođenje grane igara na sreću u monopolski položaj opstankom jednog ili dva najveća priređivača.

Više je nego očigledno da će vrijednosti kompanija koje se bave priređivanjem sportskog klađenja, kao i njihovo dugogodišnje ulaganje u razvoj djelatnosti biti potpuno poništeno ukoliko dođe do usvajanja ovako štetnog oporezivanja. Ukupna tržišna vrijednost pojedinačnih kompanija, na osnovu procjene nezavisnih revizora, iznosi više od 100 miliona KM, dok nakon usvajanja predmetnih izmjena, po isteku veoma kratkog perioda, ta privredna društva neće imati nikakvu vrijednost.

Tužbe protiv odgovornih za štetu

Dodatna poreska opterećenja koja bi bila uvedena, u cijelosti bi izmijenila poslovno okruženje na štetu građana i priređivača igara na sreću i dovela bi do nastanka neotklonjivih štetnih posljedica. Posljedično, direktno će biti ugroženo više hiljada radnih mjesta u RS, a tome treba dodati i činjenicu da će doći do potresa na tržištu nekretnina zbog pojavljivanja velikog broja napuštenih lokala, a što će sve zajedno loše uticati na ukupan privredni i socijalni ambijent.

Ulaganja su važan činilac za rast i radna mjesta i ključna su za stvaranje i održavanje poslovanja, čime se stvaraju ne samo nove mogućnosti za tržište, već i dodatna vrijednost, radna mjesta i prihodi. Upravo iz tih razloga, odredbe o zaštiti ulaganja važan su sastavni dio svih sporazuma koje su države članice EU zaključile od kraja 1960-ih do danas, a čije je principe dužna da implementira i BiH, polazeći od Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju koji predstavlja okvir za odnose između BiH i EU.

Prava ulagača po osnovu uloženih sredstava su zaštićena i Ustavom RS i ne mogu se mijenjati drugim zakonom ili propisom, a njihova prava stečena u momentu ulaganja ne mogu se ukinuti, poništiti ili biti sužena naknadnom izmjenom zakona ili podzakonskih propisa.

Takođe, Ustavom je zabranjena bilo kakva vrsta diskriminacije u okviru istih ili srodnih djelatnosti, a u ovom slučaju predmet štetnih nameta je isključivo sportsko klađenje u okviru djelatnosti posebnih igara na sreću.

S obzirom na to da se predloženim štetnim odredbama Zakona o igrama na sreću grubo krše ustavne odredbe i zakoni kojima se štiti privredni ambijent i investicije i sprečava diskriminacija, ukoliko dođe do usvajanja tih štetnih odredbi, pokrenućemo:

1. Tužbu protiv RS zbog nanesene štete kompanijama u visini od 100 miliona KM po osnovu poništenih dosadašnjih ulaganja i izgubljene dobiti, a ukoliko bude potrebno obratićemo se i međunarodnim pravosudnim institucijama.
2. Krivične prijave protiv konkretnih, odgovornih pojedinaca koji su svojim postupanjem, odnosno, nepostupanjem doprinijeli usvajanju ovako štetnih zakonskih rješenja.
3. Inicijativu za ocjenu ustavnosti novih odredbi Zakona o igrama na sreću, jer su grubo prekršene odredbe Ustava RS u domenu zaštite ulaganja i sprečavanja diskriminacije.
4. Povesti pojedinačne krivične postupke protiv konkretnih, odgovornih pojedinaca koji su svojim postupanjem, odnosno, nepostupanjem doprinijeli usvajanju ovako štetnih zakonskih rješenja i zahtijevati nadoknadu štete.

Asocijacija legalnih priređivača igara na sreću raspolaže sa više nego dovoljno podataka, činjenica i imena pojedinaca koji su posredno i neposredno uključeni u kreiranje ovako skarednog i štetnog nacrta zakona i potrudiće se da svi oni snose ličnu krivičnu i materijalnu odgovornost ukoliko dođe do pomenutih negativnih posljedica po budžet RS i po domaće kompanije.