Ranije dogovorene ustavne promjene trebaju biti usvojene odmah nakon općih izbora u BiH, poručio je Majkl Hemfriz, šef Delegacije Evropske komisije u BiH koji početkom oktobra, nakon četiri godine, napušta BiH.
Hemfriz naglašava da ustavna reforma i reforma policije trebaju biti prvi prioriteti nove vlasti u BiH. Odlazeći šef Delegacije Evropske komisije u BiH ocijenio je da je BiH u protekle četiri godine napravila značajan napredak ali da su reforme u ovoj godini zabrinjavajuće usporene.
NN: Kako ocjenjujete napredak BiH u protekle četiri godine koliko je trajao Vaš mandat šefa Delegacije EK u BiH?
HEMFRIZ: Mislim da je vrlo jasno da je ostvaren značajan napredak. Moja uloga u BiH bila je praćenje napretka BiH u ispunjevanju uslova za integraciju a vremenom i članstvo u EU. Ispunjavanje uslova za članstvo u EU se podudara sa reformisanjem zemlje koja bi trebala biti spremna da bude servis građana. Ako se zemlja kreće u ovom pravcu, onda se automatski kreće ka EU. U protekle četiri godine vidio sam značajan napredak. Prvi put smo imali vladu i zakonodavnu vlast pune četiri godine, odnosno cijeli mandat. Vidjeli smo revoluciju u sistemu odbrane. Umjesto tri suprotstavljene vojske danas imamo oružane snage koje brane svoju zemlju. Ostvaren je veliki napredak u fiskalnoj reformi a posebno se to odnosi na uspostavu Uprave za indirektno oporezivanje i uvođenje PDV-a. To je prvi put da ova zemlja ima jedinstvene prihode koji se potom ravnomjerno dijele različitim nivoima vlasti. Imamo potpuno operativan državni sud te Visoko sudsko i tužilačko vijeće koje je dogovorno za imenovanje svih sudija i tužilaca. To su glavne vijesti ali iza njih stoji niz važnih manjih reformi. Istovremeno, neću se pretvarati da je sve savršeno i da sve ide dobro. Posebno u posljednjih godinu dana kada su reforme značajno usporene. Ovo je izborna godina i veoma je teško donositi odluke o teškim pitanjima. Zbog toga je jako bitno da se odmah nakon izbora uradi sve da se ova zemlja vrati na pravi put.
NN: Može li se zemlja vratiti na pravi put s političarima koji danas upotrebljavaju zapaljivu i radikalnu retoriku?
HEMFRIZ: Vjerujem da može. Odgovorit ću na ovo pitanje primjerom Direkcije za evropske integracije i pregovaračkog tima BiH. Uspostava Direkcije za evropske integracije bio je jedan od prvih uslova za početak procesa integracija. Ova direkcija radi na odličnim osnovama bez političkih miješanja. Krajem prošle godine uspostavljen je i pregovarački tim kojeg vodi Igor Davidović. I ovaj tim također radi bez političkog miješanja. Ta dva tijela, koja predvode Topčagić i Davidović, nastavit će raditi kao i do sada. Ne želim se upuštati u komentiranje predizbornih izjava, ali želim reći da se nadam da će nova vlada i zakonodavci vrlo brzo prepoznati koji su prioriteti BiH i što je važno za ovu zemlju na unutrašnjem planu ali i u ispunjavanju uslova za dalje napredovanje ka EU. Prva stvar s kojom će se suočiti su izmjene Ustava. Drago mi je da čujem da niko ne govori da to nije neophodno jer to jeste neophodno. Prva faza oko koje smo se dogovorili u martu ove godine trebala bi biti usvojena u parlamentu što prije. Moramo ostvariti i napredak u drugim oblastima. Reforma policije na vrhu je liste prioriteta EU i naših partnera u međunarodnoj zajednici a nadam se i naših partnera u BiH. Sporazum o reformi policije, koji je usvojen u sva tri parlamenta, nešto je što se mora provesti. Vjerujem da će biti proveden.
NN: Hoće li nakon prve odmah uslijediti i druga faza ustavnih promjena?
HEMFRIZ: Vjerujem da će dogovoreni sporazum biti usvojen ali, da bismo govorili o drugoj fazi, prvo trebamo okončati prvu. Dakle, vlasti BiH moraju završiti prvu fazu pa tek onda početi razmišljati i razgovarati o drugoj fazi.
NN: Mogu li ljudi koji izjavljuju da su evropsku budućnost spremni žrtvovati zarad interesa jednog entiteta voditi BiH ka EU?
HEMFRIZ: Još nisam čuo da je bilo ko rekao da neće ispoštovati ranije dogovore. Primjerice, kada govorimo o sporazumu o reformi policije, nisam čuo da je neko rekao da neće ispoštovati taj sporazum. Ali, zaista ne želim komentarisati pojedinačne izjave. EU će sarađivati sa bilo kojom vladom koja se jasno obaveže da će ispoštovati obaveze integrisanja BiH u EU.
NN: Kako komentarišete izjave o referendumu u RS?
HEMFRIZ: Jasno je da ne može biti unilateralnog referenduma u RS. Isto kao što ne može doći do unilateralnog ukidanja RS. BiH funkcioniše u skladu sa Ustavom koji je sastavni dio Dejtonskog mirovnog sporazuma i međunarodna zajednica će osigurati poštovanje tog ustava.
NN: Kako će na proces reformi u BiH utjecati odlazak OHR-a u junu naredne godine?
HEMFRIZ: Zatvaranje OHR-a je prije svega indikator činjenice da je BiH došla do stupnja kada može sama voditi računa o sebi. Vjerujem da je došao taj trenutak. Pratio sam dešavanja u zemlji u protekle četiri godine tako da na moj sud ne mogu uticati naslovi u novinama u proteklih šest sedmica. Zaista vjerujem da je BiH spremna da preuzme svoju sudbinu u svoje ruke. Jedini način za to jeste da joj mi dopustimo da to uradi. Međutim, odlazak OHR-a ne znači povlačenje međunarodne zajednice ili gubitak interesa za BiH. EU će povećati svoje prisustvo, fizički ali i jačanjem finansijske pomoći. U krajnjem slučaju, odgovornost za ovu zemlju zaista počiva na njenim institucijama.
NN: Kako će biti ocijenjen napredak BiH ka EU u ovogodišnjem izvještaju koji će biti objavljen vrlo brzo?
HEMFRIZ: Govorite o izvještaju koji još nije službeno objavljen i ne mogu govoriti o njemu. Ali, kada govorimo o procesu pridruživanja, mogu reći da pregovori o Sporazumu o pridruživanju i stabilizaciji napreduju vrlo dobro. U oktobru ćemo održati još jednu tehničku rundu i držimo se rasporeda da pregovore završimo do kraja ove godine. Ali, još nismo došli u situaciju da možemo reći kada ćemo potpisati sporazum, odnosno da ćemo to moći uraditi do kraja godine. To zavisi od napretka u procesu reformi. Jako je bitno da završimo pregovore kako bismo sporazum mogli potpisati kada dođe do napretka u procesu reformi.
NN: Reforma policije je jedna od ključnih reformi u BiH koja je blokirana. Vlasti u BiH žale se da EU nije dovoljno precizirala šta očekuje od ove reforme...
HEMFRIZ: Slažem se da je ovo važna reforma, ali ne i jedina koja je bitna za nastavak procesa integracije BiH u EU. Ne bismo se smjeli koncentrirati samo na jednu reformu jer moramo nastaviti saradnju s Hagom, reformu javne uprave, javnog RTV sistema te kreiranjem jedinstvenog tržišta u BiH. Vratimo se na reformu policije. Ne možemo biti precizniji u našim zahtjevima jer to nije naš posao. Mi ne trebamo odrediti detalje kako će izgledati policijska struktura u BiH. To je nešto što moraju napraviti vlasti BiH slušajući savjete profesionalaca. Upravo stoga su naši principi određeni onako kako trebaju biti. Uključuju uspostavu direkcije za reformu policije koja treba pripremiti akcioni plan reforme. To je jedini i najbolji način. Ne bi niko izvan BiH trebao reći koji način organizacije policije treba napraviti u BiH. Ovo je primjer gdje BiH treba preuzeti odgovornost jer međunarodna zajednica više ne može nametati odluke. Evropska komisija biće prisutna da osigura da rješenja do kojih sama zemlja dođe budu u skladu sa evropskim standardima. Mi to radimo i mi ćemo to nastaviti raditi.
NN: Hoće li izjave dužnosnika Evropske komisije da treba zaustaviti proširenje EU usporiti reforme u BiH koje su nužne za nastavak evropskih integracija?
HEMFRIZ: Ne, neće. Izjave o kojima govorimo odnosile su se na potrebu da prije nego što dođe do novog vala proširenja moramo poraditi na našim institucijama bez obzira jesu li ustrojene po sadašnjem ili nekom novom ustavu. Jednostavno moramo pripremiti svoje institucije prije nego proširimo EU. To nije ništa novo. Čak ni vremenski rokovi nisu promijenjeni. Sigurno je da ćemo 2008. godine znati šta i kako dalje raditi. To nam daje dovoljno vremena da riješimo svoja interna pitanja prije nego BiH bude spremna da se pridruži EU. Hrvatska je malo ispred BiH a cijeli ovaj proces o kom su govorili predstavnici EU biće završen prije nego Hrvatska bude imala pravo na ulazak u EU. Dakle, ovo ne bi smjelo utjecati na reformski proces u BiH. Ali, to nije poruka koju bih trebao prenositi nego je to posao domaćih političara. Vjerujem da hoće.
NN: Dakle, evropska budućnost BiH nije dovedena u pitanje?
HEMFRIZ: Ne, nije.