Donošenje novog zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju, koji bi trebao stupiti na snagu u naredna tri mjeseca, za predškolsko vaspitanje i obrazovanje će biti od velikog značaja, jer će se više voditi računa o njegovoj vaspitnoobrazovnoj funkciji, kaže Ranko Savanović, viši stručni saradnik za predškolsko i osnovno vaspitanje i obrazovanje u Ministarstvu prosvjete i kulture RS.
"Kada je riječ o cjelokupnom sistemu vaspitanja i obrazovanja, predškolsko vaspitanje do sada nije bilo u dobrom položaju, jer je uglavnom bilo u nadležnosti opština. Znači, opštine su bile osnivači predškolskih ustanova i mi smo očekivali od njih da to kvalitetno odrađuju i vode računa o tome da predškolske ustanove, odnosno vrtići imaju kvalitetne uslove rada, da obezbijede potrebna materijalna sredstva za normalno funkcionisanje vrtića. Nažalost, mnoge od ovih opština, iz raznoraznih razloga nisu bile u mogućnosti da ispoštuju sve uslove", navodi Savanović.
NN: Kada bi trebala krenuti primjena novog zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju?
SAVANOVIĆ: Na posljednjoj sjednici Narodne skupštine RS usvojen je Nacrt zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju i proslijeđen u javnu raspravu koja treba biti završena u roku od tri mjeseca. Iako bi period javne rasprave trebao biti nešto kraći, mi smo zbog ljetnog perioda i godišnjih odmora za raspravu predvidjeli 90 dana. Nadamo se da će do kraja septembra zakon biti usvojen i objavljen u "Službenom glasniku". Od tada će se početi zvanično primjenjivati, a institucije za predškolsko vaspitanje i obrazovanje se ponašati u skladu s tim zakonom.
Nacrtom zakona je predviđeno na koji način će funkcionisati ovaj segment u okviru cjelokupnog sistema obrazovanja, počev od osnivanja i uslova za osnivanje predškolskih ustanova, utvrđivanja uzrasta vaspitanika i veličine vaspitnih grupa, obezbjeđivanje vaspitačkog i drugog kadra, primjene predškolskih programa i opremljenosti predškolskih prostora do finansiranja i nadzora rada ovih ustanova, bez obzira na vrstu i osnivača.
Do sada je oblast predškolskog vaspitanja i obrazovanja uređivao Zakon o dječjoj zaštiti čiji donosilac je bilo Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS. Nadležnosti Ministarstva zdravlja i Ministarstva prosvjete su se do sada preplitale, što nije baš sasvim logično. Funkcija predškolstva, njegovo vaspitanje i njegovo obrazovanje, sada su u isključivoj nadležnosti prosvjetnih institucija.
NN: Koje će još novine donijeti novi zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju?
SAVANOVIĆ: Budući zakon će pružati više mogućnosti za otvaranje privatnih predškolskih ustanova: vrtića, igraonica, klubova za djecu, vrtića u prirodi, za šta je do sada postojao veliki interes. Međutim, veoma mali broj ih je otvoren jer su neke opštine, kao osnivači javnih vrtića, izbjegavale davati saglasnost, bilo zbog nepostojanja jasnih pravila, bilo zbog zaštite svojih predškolskih ustanova čiji su one osnivači.
NN: Jedna od novina Okvirnog zakona predškolskog vaspitanja i obrazovanja na nivou BiH, koja se mora ispoštovati i u okviru entitetskih zakona, je da sva djeca s navršenih pet godina moraju biti obuhvaćena nekim vidom predškolskog obrazovanja. Da li se u RS već krenulo sa ovom realizacijom?
SAVANOVIĆ: Okvirnim zakonom o predškolskom vaspitanju i obrazovanju predviđeno je da sva djeca u godini pred polazak u školu imaju obavezu pohađanja neke o predškolskih ustanova, što nije u skladu sa Ustavom, ali namjera je bila da se poveća obuhvat djece ovim vidom vaspitanja i obrazovanja, koji je u poređenju s naprednijim evropskim zemljama izuzetno nizak u BiH. U RS je nešto viši nego u Federaciji BiH, ali nije za utjehu, ako se imaju na umu evropska dostignuća. Našim nacrtom zakona je predviđena mogućnost da djeca s pet godina pohađaju predškolske ustanove, ali mi tu mogućnost imamo namjeru u naredne tri gidine u potpunosti realizovati, kako se budu stvarale finansijske mogućnosti u Ministarstvu prosvjete. Uključivanje jednog broja djece u pripremna odjeljenja u prethodnih nekoliko godina je finansirao Fond dječje zaštite RS, a Ministarstvo prosvjete će tu obavezu preuzeti i raditi na njenoj potpunoj primjeni.
NN: Kako će se to realizovati u seoskim sredinama, gdje ne postoje vrtići?
SAVANOVIĆ: U seoskim sredinama gdje nema predškolskih ustanova to će se realizovati u saradnji sa školama, iznajmljivanjem prostora i davanjem mogućnosti za otvaranje privatnih vrtića.
NN: Iz Udruženja predškolskih ustanova RS posljednjih mjeseci su upozoravali na niska primanja zaposlenih u pojedinim vrtićima, kao i na neujednačenost plata zaposlenih u predškolskim ustanovama u RS. Da li će novi zakon donijeti jednake i veće plate vaspitačima?
SAVANOVIĆ: Opštine koje imaju probleme sa obezbjeđivanjem vlastitih budžetskih sredstava imaju probleme i s finansiranjem rada vrtića i plaćanjem zaposlenih u vrtićima. Tako imamo opštine u kojima su plate vaspitača izrazito niske i nisu uopšte u skladu sa sadašnjim dešavanjima u obrazovanju. Zavisno od opština, plate od ustanove do ustanove i bitnije se razlikuju, što, naravno, nije u redu, jer se radi o istoj vrsti i istoj važnosti posla. Na ujednačavanju plata treba raditi ozbiljnije i iznaći za to mogućnosti.
Zakonom nije predviđeno da Ministarstvo prosvjete i kulture finansira rad predškolskih ustanova, ali novim zakonom je predviđeno da će i Ministarstvo, odnosno Vlada moći osnivati predškolske ustanove. To se misli na one opštine koje su u izrazito nepovoljnoj situaciji, gdje će, naravno, trebati podrška vlasti u otvaranju predškolskih ustanova i intervencijama u vezi s finansiranjem rada predškolskih ustanova.
NN: I nedostatak vrtića problem je zbog kojeg je godinama gužva za upis. Da li će se uskoro krenuti sa dugo najavljivanom gradnjom novih predškolskih ustanova?
SAVANOVIĆ: Nedostatak predškolskih ustanova, naročito u većim opštinskim naseljima, predstavlja veliki problem za roditelje koji rade i hoće da upišu svoje dijete u vrtić, pa su prisiljeni, ili da čekaju, ili da se snalaze tražeći privatna lica za čuvanje djece. Što se tiče izgradnje novih objekata namijenjenih javnim predškolskim ustanovama, oni će biti građeni u skladu s potrebama predškolstva i rastom finansijskih mogućnosti. Sa donošenjem novog zakona radimo paralelno i na donošenju predškolskih standarda i pravilnika o osnivanju predškolskih ustanova. Time će biti pružena mogućnost onim licima koja se godinama pripremaju za otvaranje privatnih vrtića i igraonica da to i ostvare.
NN: Koje su još aktivnosti Ministarstva prosvjete i kulture RS planirane u narednom periodu da bi se poboljšali uslovi rada i boravak mališana u vrtićima?
SAVANOVIĆ: Nakon donošenja zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju biće izvršen obilazak i snimanje stanja u svim vrtićima kako bismo utvrdili koji od njih ispunjavaju uslove propisane Pravilnikom o uslovima za osnivanje predškolskih ustanova. Svakom vrtiću koji ne ispunjava uslove biće određen rok za otklanjanje nedostataka. Vjerujemo da po isteku roka nećemo morati posezati za nekim nepopularnim mjerama i da se broj vrtića neće smanjivati nego povećavati. Naša nastojanja će biti usmjerena i u pravcu poboljšanja uslova i u pravcu podizanja kvaliteta vaspitnoobrazovnog rada sa djecom, kako bi njihovo djetinjstvo teklo bez opterećenja i imalo potpuni smisao, a priprema za polazak u školu sasvim kvalitetna.