ISTOČNO SARAJEVO - Suzbijanje šverca rezanog duvana i dalje predstavlja poseban izazov u BiH, a potrebna je i regulacija novih kategorija proizvoda, kao što su e-cigarete, grijani duvan i nikotinske vrećice.
To su neke od ključnih poruka sa panela "Održivo tržište bez sive zone: partnerstvo države i privrede", održanog u okviru devetog "Jahorina ekonomskog foruma", pod nazivom "Zapadni Balkan 2030: Integracije, inovacije, održivi rast".
Ovogodišnji "Jahorina ekonomski forum", održan od 11. do 13. maja 2026, okupio je veliki broj regionalnih državnika, donosilaca odluka, kao i privrednika iz ključnih industrija.
Ključni akteri
U okviru Foruma održan je i spomenuti panel, čiji učesnici su bili ključni akteri iz oblasti fiskalne politike i duvanske industrije: Srđan Amidžić, ministar finansija i trezora BiH, Vinko Skoko, pomoćnik direktora u Sektoru za poreze Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, Darko Gašpar, menadžer za borbu protiv ilegalne trgovine i fiskalnu politiku, BAT Adria, te Lorand Szabo, generalni direktor kompanije PMI BiH. Moderator panela bio je Ratko Kovačević, načelnik Odjeljenja za komunikacije i međunarodnu saradnju UIO BiH.
Kroz ovaj panel u fokus je stavljena zajednička borba protiv crnog tržišta duvana i duvanskih proizvoda.
U centru diskusije bila je osamnaestogodišnja perspektiva kretanja tržišta duvana i duvanskih proizvoda u BiH u kontekstu fiskalne politike i saradnje svih učesnika u procesu, od donosilaca odluka, preko ključnih nadležnih agencija za sprovođenje zakona i same industrije.
Od krize do oporavka
Naglašeno je da je u BiH tržište duvana i duvanskih proizvoda prošlo tri faze - od stabilnosti (2008-2014), preko duboke krize (2015-2020.) kada je nelegalno tržište doseglo vrhunac od preko 50 odsto, pa do perioda oporavka (2021-2025.) koji traje i danas.
Učesnici panela su analizirali kako je jedan od najbržih porasta akciza u Evropi, u cilju usklađivanja sa standardima EU, doveo do kolapsa legalnog tržišta - sa 11 milijardi na svega 3,6 milijardi cigareta - i kako je koordinisana saradnja relevantnih agencija i privrede uspjela preokrenuti trend.
Poseban fokus panela bio je na tri stuba koji su omogućili oporavak, a to su moratorijum na rast akciza koji je 2020. donijela UIO, intenziviranje zapljena od strane UIO, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) i Granične policije BiH, te kampanja "Stop švercu" koja je podstakla građansku participaciju, a koju UIO sprovodi već sedmu godinu.
Šta pokazuju rezultati
Rezultati govore sami za sebe: budžetski prihodi porasli su za oko milijardu KM (2020-2025.) bez ijednog povećanja akciza, dok se crno tržište smanjilo sa približno 50 odsto na oko 25 odsto.
Detaljnija IPSOS analiza za BiH pokazuje da je udio neoporezovanih cigareta pao sa četiri odsto (2025.) na svega tri odsto (2026.), što predstavlja dodatno smanjenje i potvrđuje uspješnost koordinisanog pristupa.
Panelisti su istakli da je BiH za pet godina prešla put od "zemlje slučaja" do "zemlje primjera", dokazavši da predvidiva fiskalna politika, zajedno s intenzivnim aktivnostima agencija za sprovođenje zakona donose više od prebrzih povećanja stopa.
Ipak, učesnici su upozorili da posao nije završen: poseban izazov ostaje rezani duvan, gdje nelegalno tržište i dalje dominira sa zabrinjavajućih 94 odsto udjela prema najnovijem IPSOS istraživanju za 2026. godinu.
Ključni izazov
IPSOS istraživanje, podsjećamo, procjenjuje da ukupna potrošnja ilegalnog rezanog duvana iznosi 1.535 tona u 2026. godini, što potvrđuje da ovaj segment ostaje ključni izazov crnog tržišta. Glavni kanal nabavke i dalje ostaju pijace, ulična prodaja i neformalne mreže među poznanicima.
Dodatno, panel je otvorio temu regulacije novih kategorija proizvoda, kao što su e-cigarete, grijani duvan i nikotinske vrećice, naglašavajući potrebu za jasnim regulatornim okvirom kroz entitetske zakone koji će osigurati nadzor prodaje i zaštitu maloljetnika, prije primjene diferenciranog fiskalnog pristupa po uzoru na Ujedinjeno Kraljevstvo, Švedsku i Novi Zeland.