Prijemi stranih delegacija i prezentacije raznih projekata državnih, entitetskih i lokalnih vlasti građane BiH košta na stotine hiljada KM.
Tačan iznos troškova za ove svrhe u FBiH je nemoguće utvrditi jer ne postoji evidencija o ovim sredstvima, a rijetko koja institucija ima planiran budžet za ove namjene. U RS su ovi troškovi predviđeni budžetom za svaku godinu, te ne mogu biti veći od planiranih sredstava za te svrhe.
U Vijeću ministara BiH planiran budžet za ove namjene ima samo predsjedavajući Vijeća ministara BiH Nikola Špirić. Prema podacima Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH, troškovi prijema stranih delegacija kojima je domaćin bio predsjedavajući Nikola Špirić u zadnje dvije godine iznosili su oko 65.000 KM, odnosno prošle godine oko 45.000 i ove godine oko 20.000 KM.
U protekloj godini znatno više od predsjedavajućeg Vijeća ministara samo za prijeme stranih delegacija potrošila je Gradska uprava Sarajeva.
Od promotivnih spotova do ručkova
"U 2007. godini iz budžeta grada za prijeme stranih delegacija utrošeno je 70.000 KM. Grad Sarajevo kao instituciju u prošloj godini je posjetilo više od 80 delegacija (diplomatskih, poslovnih i drugih)", saopšteno je iz Gradske uprave Sarajeva.
Ured za odnose sa javnošću Vlade FBiH dostavio je podatke o utrošenim sredstvima za prezentaciju turističkih i privrednih mogućnosti BiH, ali ne i o trošku prijema stranih organizacija.
"Vlada Federacije BiH je 2006. godine izdvojila 80.000 KM za emitiranje promotivnih spotova o BiH 'Enyoj life' na CNN-u, a ove godine je izdvojeno 100.000 KM za organiziranje 'Crans Montana foruma'. U budžetu FBiH ne planiraju se posebna sredstva namijenjena za troškove prijema stranih delegacija i prezentacije projekata, nego se za te namjene koriste sredstva iz stavke 'Ugovorene i druge posebne usluge'", navedeno je u saopštenju Ureda za odnose sa javnošću Vlade FBiH.
Troškovi reprezentacije Vlade RS predviđeni su budžetom RS za ovu godinu, te u okviru stavke "Ugovorene usluge' od ukupnog iznosa planiranih sredstava za tekuću godinu, za troškove prijema inostranih gostiju predviđeno je 150.000 KM, za ugostiteljske usluge 150.000 KM i za prigodne poklone 100.000 KM.
Planirana sredstva za troškove reprezentacije Vlade RS za ovu godinu nisu se mijenjala u odnosu na 2007. godinu, kada su ukupni troškovi reprezentacije iznosili 400.554 KM.
"Zaključno sa 7. oktobrom 2008. godine, za troškove prijema inostranih gostiju, za ugostiteljske usluge i za prigodne poklone, sa navedene stavke Vlade RS, utrošeno je 269.689,61 KM", navode iz Sektora za informisanje Vlade RS, ističući da su u ovu stavku uračunati i troškovi obilježavanja godišnjice smrti predsjednika RS Milana Jelića.
Kao i u drugim institucijama RS, tako se diplomatama, inostranim predstavnicima i drugim gostima Vlade uručuju prigodni pokloni uglavnom sa etno motivima karakterističnim za područja Republike Srpske.
Restorane Administrativnog centra Vlade RS zvaničnici ove institucije najčešće koriste za ugošćavanje svojih poslovnih partnera i drugih gostiju.
"Nekada se koriste i ugostiteljske usluge u restoranima hotela 'Kaldera' u Aleksandrovcu i motela 'Bomi' u Trnu", navode u Vladi RS.
Poklanjaju etno suvenire, ali i vino
Troškovi ugošćavanja i darivanja poslovnih partnera i drugih gostiju u Narodnoj skupštini RS od početka ove godine pa do kraja septembra iznosili su 73.640 KM, tvrdi Marinko Učur, stručni saradnik za informisanje u parlamentu RS.
Navodi da je većina novca utrošena za servisiranje ugostiteljskih usluga, čak 22 skupštinska tijela i odbora, kao i Kabineta predsjednika i potpredsjednika Narodne skupštine RS, te Kabineta generalnog sekretara.
"Sav ovaj novac se troši u našem skupštinskom restoranu i ove troškove, uz poneki simbolični poklon za uglednike, prije svega strane diplomate, tretiramo kao interne troškove", kaže Učur.
Eksterni troškovi su, prema njegovim riječima, neznatni i u strukturi ukupno utrošenih sredstava reprezentacije ne predstavljaju bitnu stavku, budući da je u pitanju svega nekoliko službenih ručaka u restoranima "Kazamat" i "Bomi". Goste uglavnom daruju prigodnim poklonima, koje karakterišu etno motivi Republike Srpske.
"Poklanjaju isključivo umjetnička djela, grafike sa etno motivima i poneko ekskluzivnije piće kao što je vino vukoje i slično", navodi Učur.
Slične poklone dobijaju i gosti Administrativne službe grada Banjaluka, čiji je budžet za troškove reprezentacije ove godine manji u odnosu na prošlu, te iznosi 693.000 KM, od čega je do sada utrošeno 52.000 KM.
"Budžet za troškove reprezentacije u 2007. godini je iznosio 245.000 KM, a utrošeno je 217.000 KM", potvrdio je Milenko Šajić, portparol Administrativne službe grada Banjaluka.
Šajić ističe da gostima, koji posjećuju Administrativnu službu grada, kao i u drugim institucijama obično daruju simbolične poklone, te slike sa motivima grada koje nisu velike vrijednosti.
Izbor restorana u kojima se organizuju ručkovi za goste, kako navodi Šajić, zavisi od njih.
"Zavisno od prigode možemo da organizujemo ručak u nekom ekskluzivnom restoranu, ali isto tako i da odvedemo goste u Karanovac, gdje je smješten Rafting klub 'Kanjon'", navodi Šajić.
Mjesto za prijem zavisi od prigode
U Službi predsjednika Republike Srpske ističu da je pravo na naknadu troškova reprezentacije propisano Pravilnikom o naknadama i drugim primanjima izabranih, postavljenih i ostalih zaposlenih u Službi predsjednika.
"Visina i način korišćenja navedenih sredstava određuje se posebnom odlukom, a u skladu s odobrenim budžetskim sredstvima. Ova vrsta troškova predviđena je u okviru budžetske pozicije ugovorenih usluga, koja pored usluga reprezentacije obuhvata i troškove informisanja, usluga stručnog obrazovanja, stručne usluge i dažbine", navodi Mile Dmičić, generalni sekretar u Službi predsjednika Republike.
Troškovi reprezentacije institucije predsjednika RS, uključujući i poklone, od početka ove godine do 15. oktobra iznosili su 99.897,58 KM, navode u Službi predsjednika RS.
Pokloni za goste se, kako ističu, u ovoj instituciji biraju u skladu sa povodom sastanka i rangom zvaničnika, a najčešće su to knjige, slike, rukotvorine i drugi prigodni pokloni koji predstavljaju RS.
"Mjesto održavanja službenih prijema određuje se shodno prigodi, rangu delegacije i bezbjednosnim uslovima", objašnjava Dmičić.
Ukoliko bi troškovi za prezentacije u određenom periodu bili veći od planiranih, kako navode u Službi predsjednika Republike, onda bi se smanjili drugi troškovi u okviru pozicije ugovorenih usluga.
Šta podrazumijevaju programi i protokoli
Denis Zaimović, portparol Gradske uprave Sarajeva, tvrdi da su posjete stranih delegacija vrlo značajne jer se tako upoznaju s kulturom i tradicijom grada i razvija se pozitivan imidž Sarajeva kao metropole.
"Većina tih posjetilaca ponovno se vrati u Sarajevo i po nekoliko puta. Oni animiraju i svoje sugrađane da u okviru svojih turističkih posjeta obavezno dođu u Sarajevo. Najveći broj stranih delegacija posjetilo je u isto vrijeme grad Sarajevo za vrijeme obilježavanja 6. aprila, Dana grada Sarajeva", kaže Zaimović.
Za strane delegacije organizovani su ručkovi, smještaj i prigodni pokloni. Najčešće na poklon dobijaju monografije o državi ili o pojedinim regijama ili gradovima, kao i suveniri i manje slike, koji na najbolji način prezentiraju specifičnost zemlje ili Sarajeva kao glavnog grada. Za mnoge delegacije organizuje se i obilazak gradova i kulturno-istorijskih objekata.
Propisima u Vladi FBiH nije regulirano šta, osim pregovora i odgovarajuće prezentacije Federacije BiH, podrazumijeva prijem stranih delegacija.
"Detaljni programi posjete stranih delegacija koje dolaze u BiH na poziv predstavnika Vlade Federacije BiH prave se za svaku delegaciju posebno. Programi podrazumijevaju razgovore sa odgovarajućim predstavnicima vlasti. Najčešće se predviđaju i organizacije radnih večera ili ručkova, s tim što je u praksi čest slučaj da troškove za ove namjene snose određeni privredni subjekti. Obilasci grada ili gradova koje posjećuju strane delegacije uvijek se realizuju uz angažman Službe protokola Vlade FBiH, s tim da se ponekad ostvaruje saradnja i sa turističkim zajednicama gradova ili općina", saopštili su iz Ureda za odnose s javnošću Vlade FBiH.
Denis Zaimović kaže da se prijemi stranih zvaničnika i gostiju u gradu Sarajevu realiziraju jednim dijelom na osnovu godišnjeg programa rada u oblasti međunarodne saradnje, a drugim na osnovu spontanih protokolarnih posjeta.
"Kako to nalažu protokolarna praksa i međunarodni odnosi, gostima grada Sarajeva posvećuje se posebna pažnja. Ukazuje im se tradicionalno gostoprimstvo, organizira obilazak grada, najčešće starog dijela i ručak ili večera sa tradicionalnom kuhinjom. Najčešće poklanjamo stranim gostima fotomonografiju grada Sarajeva i suvenire multikulturnog Sarajeva", dodao je Zaimović.
Arapović: Ovdje troše milione toblerona
Adis Arapović, predstavnik Centra civilnih inicijativa (CCI), kaže da bi se izdaci za prijeme i prezentacije, kada bi se sabrali svi ministri i predstavnici lokalne i državne vlasti, mogli mjeriti milionima KM. Tvrdi da političari koriste složeni sistem u državi koji im omogućuje rasipanje državnog novca.
"Ta stavka bi mogla biti najbolji primjer na kojem bi vlasti mogle uštedjeti i pokazati minimum odgovornosti i osjetljivosti za najugroženije kategorije. Za sve te prijeme i prezentacije izdvaja se od socijalno ugroženih. Ti podaci sigurno nisu konačni. Svaki ministar ima fond sa kojim može da radi šta hoće. To bi trebalo riješiti kroz zakonodavstvo", ističe Arapović.
On smatra da su za rasipanje državnog novca odgovorni i građani.
"Dokle god mi građani budemo tretirali budžetski novac kao nešto tuđe, kao administrativni novac, njega će bahato trošiti. Građani treba da vrše pritisak i da budu u toku potrošnje budžetskog novca. Poznat je slučaj koji se desio u Švedskoj kada je jedna ministrica posudila iz državnog budžeta nekoliko eura za čokoladicu toblerone. Iako je refundirala novac, zbog pritiska javnosti dala je ostavku. Ovdje troše milione toblerona i nikom ne pada na pamet da da ostavku", ocjenjuje Arapović.
Janković: Važno ostaviti dobar utisak
Brana Janković, direktor marketinške agencije "Akvarijus Ogilvi" ("Aquarius Ogilvy"), smatra da su budžeti institucija RS za reprezentacije izuzetno niski, budući da je tim sredstvima potrebno kvalitetno ugostiti strane diplomate, veoma važne poslovne partnere i druge značajne goste, te na taj način ostaviti dobar utisak.
"Kao direktor agencije koja radi ozbiljnije prezentacije za klijente, uglavnom za ugledne firme, znam da je za samo jednu prezentaciju potrebno izdvojiti mnogo novca, tako da smatram da su budžeti za ove namjene institucija u RS jako niski", navodi Jankovićeva.
Ona smatra da što se kvalitetnije organizuju prijemi, to će institucije ostaviti bolji utisak na goste, koji i na taj način upoznaju neki grad ili instituciju.
Takođe smatra da bi Vlada RS trebalo da izvrši selekciju, te odabere i rangira poklone koje daruje svojim gostima. To se vrlo kvalitetno može, ističe, uraditi putem konkursa.
"Smatram da nije prikladno nekom važnom diplomati pokloniti, recimo, neku reprodukciju, flašu pića i slično. Postojala je ideja projekta modela dajaka, koji je veoma autentičan za Banjaluku, te bi zaista bilo dobro da zaživi kao zvanični suvenir kojeg bismo takođe mogli poklanjati inostranim gostima", smatra Jankovićeva.