BRISEL, PODGORICA - Odluka Evropske unije da formira ad hok radnu grupu znači da Crna Gora ulazi u završnu, ali i najzahtjevniju fazu pregovora o članstvu.
Ključne činjenice
- EU formira radnu grupu za pristupni ugovor
- Prvi ovakav korak još od 2013. godine
- Fokus na stvarnoj primjeni reformi i zakona
- Novi zaštitni mehanizmi u procesu proširenja
- Članstvo moguće uz konkretne i održive rezultate
To je za Portal RTCG ocijenila Andrea Popović, izvršna direktorica Mreže za evropske politike Master, ističući da je riječ o fazi u kojoj presudnu ulogu imaju konkretni i održivi rezultati.
Ambasadori država članica EU u okviru Corepera odobrili su osnivanje radne grupe za izradu Ugovora o pristupanju.
Premijer Milojko Spajić rekao je da se ovakav korak prvi put preduzima još od 2013. godine.
"Zahvalni smo Coreperu i predsjedavajućem Kipru na efikasnom postupanju i afirmaciji procesa proširenja u skladu sa zaslugama", poručio je Spajić.
Popovićeva naglašava da ključno pitanje nije brzina pregovora, već stvarna primjena reformi.
"U ovoj fazi prestaje prostor za simulaciju procesa. Potrebno je ne samo usvajanje zakona, već i njihova puna primjena - dokaz da institucije funkcionišu nezavisno, da pravosuđe odlučuje bez političkog uticaja i da zakon važi jednako za sve", rekla je ona.
Ključna faza procesa
Kako pojašnjava, formiranje radne grupe znači da Evropska unija započinje završnu tehničku obradu procesa pristupanja.
"To podrazumijeva pravno uobličavanje svega što je ispregovarano - definisanje obaveza buduće članice, prelaznih rokova, eventualnih izuzetaka, kao i finansijskih i institucionalnih aranžmana od prvog dana članstva", navodi Popovićeva.
Ipak, upozorava da ovaj proces ne ide unaprijed, već isključivo prati zatvaranje pregovaračkih poglavlja.
"Bez ispunjenih završnih mjerila, posebno u poglavljima 23 i 24, nema sadržaja koji može ući u ovaj ugovor", ističe ona.
Dodaje da je ovo trenutak u kojem se mjeri stvarni učinak reformi, a ne formalni napredak.
"U ovoj fazi se ne vrednuje šta je usvojeno na papiru, već da li sistem funkcioniše u praksi - da li postoji rezultat u borbi protiv korupcije i da li zakon važi jednako za sve", rekla je Popovićeva.
Novi mehanizmi EU
Evropska komesarka za proširenje Marta Kos izjavila je da će sporazum o pristupanju Crne Gore sadržavati nove zaštitne mehanizme.
Prema riječima Popovićeve, riječ je o unaprijeđenom pristupu koji Evropska unija razvija na osnovu iskustava iz prethodnih proširenja.
"Predviđene su zaštitne klauzule koje omogućavaju Uniji da reaguje u slučaju nazadovanja, posebno u oblasti vladavine prava", navela je ona.
To uključuje mogućnost faznog uvođenja određenih prava, dodatni nadzor i korektivne mjere ako dođe do odstupanja od preuzetih obaveza.
"Fokus se time pomjera sa formalnog zatvaranja poglavlja na stvarnu sposobnost države da standarde EU primjenjuje dugoročno i dosljedno", pojašnjava Popovićeva.
Ambicija i realnost
Govoreći o mogućnosti zatvaranja svih pregovaračkih poglavlja do kraja godine, Popovićeva kaže da takav scenario treba posmatrati kao političku ambiciju.
"To je izuzetno zahtjevan cilj, jer ključna poglavlja i dalje traže dubinske reforme koje se ne mogu svesti na formalno ispunjavanje obaveza", kaže ona.
Crna Gora je do sada zatvorila 14 pregovaračkih poglavlja.
Članstvo do 2028. godine, dodaje, moguće je samo uz stvarne i održive rezultate.
"Ulazak u EU neće zavisiti od rokova, već od toga da li građani u svakodnevnom životu osjećaju konkretne koristi - kroz pravnu sigurnost, funkcionalne institucije i jednake šanse", naglasila je.
Prekretnica nakon više od decenije
Predsjednik Evropskog savjeta Antonio Košta ocijenio je odluku o formiranju radne grupe kao ključnu prekretnicu u procesu pristupanja.
Kako je naglasio, riječ je o prvom ovakvom koraku još od 2013. godine, što dodatno potvrđuje da Crna Gora ulazi u završnicu pregovora sa Evropskom unijom.
"Odluka o pokretanju izrade Ugovora o pristupanju predstavlja snažan signal da proces proširenja dobija novu dinamiku i da je napredak Crne Gore prepoznat na najvišem nivou", poručio je Košta.