SARAJEVO - Prilikom javnih nabavki neophodno je bolje istražiti tržište kako bi planirana sredstva mogla biti efikasno utrošena, a ostvarivanje bolje konkurencije i nižih cijena moguće je podjelom nabavke na lotove.
Navedeno je ovo u Izvještaju državne revizije o poslovanju Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) u 2014. godini, koja, prema mišljenju revizora, nije razvila dovoljno efikasan sistem javnih nabavki, "što može imati utjecaj na nabavku službenih vozila".
Nejasan sistem javnih nabavki u nekoliko slučajeva temelj je za iskazivanje mišljenja s rezervom, a revizori IDDEEA zamjeraju i nedovoljno transparentnu nabavku obrazaca putnih isprava, za koju je procijenjena vrijednost na tenderu bila čak oko 29 miliona KM.
"Ponovno je utvrđeno kako Agencija nije poštovala odredbe zaključenog ugovora o nabavi obrazaca osobnih karata i vozačkih dozvola. Vezano za knjiženje danog avansa, Agencija nije postupila sukladno Pravilniku o računovodstvu", ukazuju revizori na nerealizirane preporuke.
Inače, IDDEEA je u 2014. raspolagala s oko 60,5 miliona KM budžeta. Revizori navode da je IDDEEA odobreno oko 56 miliona KM, ali da je Agencija raspolagala s prenesenim sredstvima od blizu pet miliona KM.
"Izdaci za bruto plaće i naknade iz plaća iskazani su u iznosu od 3.727.931 KM. Ukupan broj uposlenih iznosio je 163, od čega je šest uposlenika u radnom odnosu na određeno radno vrijeme", navode revizori.
U Agenciji nisu štedjeli ni s naknadama troškova (oko 600.000 KM), od čega se na topli obrok odnose čak 203.000 KM, na prevoz oko 146.000 KM, a na regres oko 50.000 KM.
Putni troškovi u 2014. iznosili su oko 125.000 KM, što je više za oko 17.000 KM, ili 16 posto u odnosu na prethodnu godinu.
Funkcioneri i službenici IDDEEA nisu štedjeli ni na telefonima i PTT uslugama (oko 125.000 KM), a revizori primjećuju da su izdaci za poštanske usluge veći u odnosu na prethodnu godinu za 29 posto.
Ukupni izdaci za vozila iznose gotovo 199.000 KM, a značajni troškovi se odnose na kupovinu goriva, čak 101.500 KM!
Najveće izdatke IDDEEA je imala za nabavku materijala (oko 22,3 miliona KM), od čega se 18,3 miliona odnosi na lične karte i vozačke dozvole.
Kako navode revizori, troškovi su realizirani na osnovu zaključenog ugovora iz 2012. i sporazuma iz 2013. godine, prema kojem se IDDEEA obavezala da će izabranom ponuđaču platiti ugovorenu cijenu za pet miliona komada LK i dva miliona vozačkih dozvola u toku ugovornog perioda. Ugovorom je, naime, bilo definirano da dobavljač ima pravo zahtijevati avansno plaćanje od 30 posto od minimalne godišnje količine dokumenata. Revizori primjećuju da je, iako ukupna količina za koju je uplaćen avans u 2013. nije realizirana, IDDEEA u 2014. uplatila dobavljaču ugovoreni avans (10,8 miliona KM).
"Kao i prethodne godine, avans nije knjižen sukladno Pravilniku o računovodstvu s računovodstvenim politikama i procedurama za korisnike proračuna institucija BiH", zaključuju revizori.
Jučer smo pokušali da dobijemo i komentar Siniše Macana, direktora IDDEEA, kojem je istekao mandat, ali on nije odgovarao na naše pozive, kao ni Amila Opardija, portparol Agencije.
Prihodi manji od plana, ali veći nego u 2013.
Revizori navode da je na osnovu realizacije prihoda u proteklom razdoblju i očekivane tendencije izdavanja dokumenata IDDEEA planirala prihode u 2014. od oko 58,6 miliona KM, a da su ukupno ostvareni prihodi iznosili oko 44,9 miliona KM, ili sedam posto od planiranog iznosa. Ipak, ostvareni prihodi veći su u odnosu na prethodnu godinu za 21,18 miliona KM, ili 89 posto.