SARAJEVO - Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH (BHANSA), iako osnovana u maju 2009. godine, još nema stalno zaposlenih i nema stalnu Upravu, a samo prošle godine imala je oko 20 miliona KM prihoda.
Po zakonu, Agencija je neprofitna i finansijski samostalna institucija koja se finansira sredstavima ostvarenim na temelju pružanja usluga u zračnoj plovidbi, odnosno od rutnih naknada.
Upravu BHANSA čine vršilac dužnosti direktora Marin Raspudić i v.d. zamjenika direktora Đelal Hasečić i Damir Ćopić. Raspudić je istovremeno direktor JP "Aerodrom" Mostar, Hasečić je zamjenik Direkcije za civilno vazduhoplovstvo BiH, a Ćopić je direktor Direkcije za civilnu vazdušnu plovidbu RS. Raspudić, prema odluci Vijeća ministara BiH, kao v.d. direktora BHANSA prima mjesečno 950 KM, a njegovi zamjenici po 900 KM.
Ćopić kaže da članovi v.d. Uprave BHANSA ove naknade primaju od 24. juna 2010. godine i da imaju samo ljude angažovane po ugovoru o djelu jer je Vijeće ministara tek u oktobru prošle godine odobrilo Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Agenciji.
"Iako smo mi, kao vršioci dužnosti Uprave BHANSA, istovremeno i na rukovodećim pozicijama u drugim javnim direkcijama i preduzećima, nismo u sukobu interesa. U Agenciji nismo stalno zaposleni, a naše imenovanje za v.d. u BHANSA u junu 2010. potvrdio je Savjet ministara", ističe Ćopić te dodaje da po sistematizaciji BHANSA treba da ima oko 550 zaposlenih.
Raspudić smatra da nije rasipanje novca to što on i njegovi zamjenici primaju plate na dva mjesta.
"Nije to neki novac i nije rasipanje, jer je BHANSA potrebno pipremiti za normalno funkcioniranje. Uspostavljanje sigurnosti zračnog prostora je zahtjevan posao. Mi što prije od Srbije i Hrvatske treba da pruezmemo punu kontrolu svog zračnog prostora", istakao je Raspudić.
Ćopić kaže da je BHANSA dužna preuzeti zaspolene iz entitetskih direkcija za civilno vazduhoplovstvo, te da će i nakon procesa transformacije dvije enitetske institucije ostati oko 100 upražnjenih mjesta u BHANSA.
On tvrdi da nisu osnovane optužbe bh. parlamentaraca da BHANSA nikome ne podnosi izvještaj o svom radu.
"Troškovnik, koji obuhvata materijalne, troškove zasposlenih, održavanje sredstava i vraćanje kredita, četiri puta godišnje dostavljamo EUROCONTROL-u Brisel, koji za BiH od avio-prevoznika naplaćuje rutne naknade, odnosno korištenje našeg vazdušnog prostora", naglašava Ćopić.
Uz napomenu da još nije urađen završni obračun za proteklu godinu, on kaže da je BHANSA u 2012. godine za rutne naknade od EUROCONTROL-a dobila oko 20 miliona KM. Od ovog iznosa, oko osam miliona proslijeđeno je Direkciji za civilno zrakoplovstvo FBiH, a oko četiri miliona KM Direkciji u RS na čijem je čelu upravo Ćopić.
BHANSA, osim Uprave, ima i Vijeće, čiji članovi takođe primaju naknade na osnovu odluke Vijeća ministara BiH iz jula 2010. godine.
"Vijeće Agencije ima trenutno šest članova, jer još nije imenovan sedmi član iz reda zaposlenih u BHANSA. Prema odluci Vijeća ministara, predsjedavajuća Vijeća Agencije ima mjesečnu naknadu od 900 KM, a članovi Vijeća po 800 KM mjesečno", odgovorili su nam iz Uprave BHANSA.
Naglasili su da je preostao još jedan uslov kako bi Agencija konačno mogla početi primati radnike na neodređeno vrijeme, odnosno imati stalno zaposlene. Kažu da čekaju da im Vijeće ministara odobri pravilnik o platama.
"Pravilnik o platama, platnim razredima i ostalim dodacima na platu u BHANSA Vijeće ministara odobrilo je bilo 21. decembra 2012. godine, ali je Vijeće Agencije utvrdilo da su primjedbe uvrštene u ovaj pravilnik suprotne Zakonu o BHANSA. Vijeće Agencije je o tome 14. januara ove godine upoznalo predsjedavajućeg Vijeća ministara", navedeno je u pisanom odgovoru iz Uprave BHANSA.
Napomenuli su da Vijeće BHANSA podnosi Vijeću ministara godišnji izvještaj o poslovanju Agencije, koji uključuje izvještaj nezavisnog revizora. Zadnji takav izvještaj, navode, podnijeli su 13. decembra prošle godine.
Iz BHANSA ističu da je konkurs za direktora i zamjenika direktora Agencije raspisan još u februaru prošle godine, ali koverte s pristiglim prijavama nisu otvorene jer nisu bili usvojeni pravilnici o sistematizaciji i platama.
- 20 miliona KM budžet BHANSA u prošloj godini
- 2.750 KM mjesečno za Upravu
- 4.900 KM mjesečno za Vijeće BHANSA
- 550 zaposlenih predviđenih sistematizacijom
Prihodi i troškovi
Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi u 2011. godini (BHANSA), kojoj je jedini izvor prihoda novac od rutnih naknada, imala je 10.191.940 KM prihoda i 10.141.436 KM rashoda. Enitetskim direkcijama civilnog zrakoplovstva od ukupnih prihoda plaćeno je oko sedam miliona, a 1,6 miliona KM za otplatu kredita koji je uzela BHDCA (Direkcija za civilno vazduhoplovstvo BiH). Ostatak od oko 1,5 milion KM potrošen je na tekuće izdatke i kapitalna ulaganja.
Uz usluge upravljanja zračnim saobraćajem, Agencija pruža komunikacijske, navigacijske i usluge nadzora, usluge aeronautičkog informisanja i meteorloške usluge za zračnu plovidbu. Kao djelatnosti Agencije navedeni su i poslovi spasilačkog koordinacionog centra u potrazi i spasavanju, stručno školovanje i usavršavanje osoblja kontrole zračne plovidbe, te izvoz i uvoz za potrebe Agencije.
Revizori ih spomenuli
Radom BHANSA, budući da je po zakonu "neprofitna i finansijski samostalna", dosad se nije bavio Ured za reviziju institucija BiH. Državni revizori ipak su spomenuli BHANSA u izvještaju o Direkciji za civilno vazduhoplovstvo BiH (BHDCA) za 2011. godinu. Revizori su uočili da je zamjenik direktora BDCA Đelal Hasečić istovremeno i v.d direktora BHANSA, što ostavlja otvorenim pitanje njegove efikasnosti u radu i racionalnog raspolaganja javnim novcem.