SARAJEVO - Analizirajući procedure i primjenu Zakona o javnim nabavkama BiH, nevladin sektor u BiH procijenio je da oko 700 miliona maraka poreskih obveznika i građana godišnje proguta korupcija.
To bi, tvrde, bilo drugačije da Agencija za javne nabavke (AJN) BiH bolje radi svoj posao, a pogotovo ono što se tiče izmjena lošeg zakona, koji, praktično, ne sprečava korupciju u ovoj oblasti.
Nedžad Gavranović iz Udruženja građana "Tender" kaže da je upravo AJN BiH najodgovornija za nesprovođenje Zakona o javnim nabavkama i sve njegove slabosti i nedostatke.
"Agencija je dužna da pronalazi i predlaže izmjene zakona. Trebalo je da vrši monitoring kod svih javnih nabavki i sprečava bilo koji vid zloupotreba i korupcije. Međutim, sve vrijeme oni se brane time da nemaju dovoljno radnika, a da je posla mnogo, što je neprihvatljivo", upozorava Gavranović i naglašava da je AJN BiH vrlo bitna u sprečavanju kriminala u oblasti javnih nabavki u BiH.
Umjesto eksperata AJN BiH, amandmane na novi nacrt zakona o javnim nabavkama upućuje nevladin sektor, a samo dio njih je usvojen.
"Za nas su ključne kazne, a novo zakonsko rješenje predlaže ukidanje prekršajnih odredaba. Znači, imate zakon, a u njemu nemate previđeno da neko može biti kažnjen ako ga krši. Novčane kazne se smanjuju umjesto da se povećavaju. Istovremeno, Kancelarija za razmatranje žalbi ima pune ruke posla", kaže Gavranović i dodaje da AJN BiH, kao prvi filter u javnim nabavkama, mora da spriječi da se toliko ljudi žali.
Inače, do sada je na adresu KRŽ stiglo preko 1.400 žalbi, skoro 30 odsto više nego u istom periodu prošle godine.
Agencija je osnovana odredbama Zakona o javnim nabavkama BiH i za svoj rad odgovara Savjetu ministara BiH. Agencijom rukovodi direktor i odbor koji ima sedam članova. U ovom odboru po službenoj dužnosti su tri ministra finansija, odnosno entitetski ministri i ministar finansija i trezora BiH te četvorica eksperata. Naknada za rad ministrima u ovom odboru isplaćuje se po 250 KM po sjednici, dok su eksperti plaćeni 500 KM mjesečno.
"Sjednicama odbora nikada ne prisustvuju ministri, tako da je Agencija prepuštena licima koja ne prihvataju nikakve sugestije i preporuke u vezi sa popravljanjem stanja u javnim nabavkama", ispričao je izvor "Nezavisnih".
Zadaci Agencije su predlaganje izmjena i dopuna podzakonskih akata, praćenje primjene Zakona o javnim nabavkama, osmišljavanje priručnika i smjernica za javne nabavke, objavljivanje standardne tenderske dokumentacije i standardnih obrazaca, pružanje tehničke i savjetodavne pomoći ugovornim organima i dobavljačima. Agencija je, takođe, nadležna za objavljivanje, prikupljanje i analiziranje informacija o nabavkama dodijeljenim ugovorima o javnoj nabavci, te objavljivanje informacija o programima obuke i podnošenje godišnjeg izvještaja Savjetu ministara BiH.
Agencija je tokom 2011. godine potrošila ukupno 866.816 KM, od čega je na plate 20 zaposlenih otišlo 598.852 KM. Na naknade su potrošene 66.553 KM, dok su putni troškovi koštali 4.914 KM. Izdaci za telefonske i poštanske usluge ostvareni su u 2011. godini i iznose 27.871 KM, dok je za održavanje vozila izdvojeno 4.356 KM.
Iznajmljivanje imovine i opreme, odnosno poslovnih prostora, poreske obveznike BiH koštalo je 108.974 KM, dok su za ugovorene usluge izdvojene 27.264 KM.
Savjet ministara usvojio je Strategiju razvoja javnih nabavki za period 2010 - 2015. godina iako je poznato da ne postoji sporazum između dva entiteta oko institucionalnog ustrojstva javnih nabavki.
Đinita Fočo, direktorica AJN BiH, ističe da postojeći zakon ima znatna ograničenja, čijim otklanjanjem bi ova oblast bila značajno unaprijeđena. S obzirom na to da treba mijenjati tridesetak članova zakona, odnosno više od polovine, obaveza je donošenje novog, a ne izmjene postojećeg zakonskog rješenja.
"Mnogi kritiziraju Agenciju, a ne znaju koje su joj nadležnosti. Zakon o javnim nabavkama BiH je definisao nadležnosti AJN i kroz izvještaje o radu jasno se može vidjeti da izvršavamo sve svoje zadaće u skladu sa dodijeljenim nadležnostima", kazala je Fočo.
Prema njenim riječima, hajka koja traje na Agenciju je neutemeljena, a posebno što se u poređenju sa srodnim institucijama u regiji može utvrditi da im poslovi manje-više sliče.
"Ovdje se radi o napadima koji su neutemeljeni. Ovim odgovorom ne branim Agenciju već jednostavno iznosim činjenice, koje svi koji napadaju Agenciju ne žele da vide", rekla je Fočo i naglasila da se o korupciji u javnim nabavkama mnogo govori, ali da konkretnih prijava i imena jednostavno nema.
Brojke
Budžet - tražili 1.067.000 KM, potrošili 866.816 KM
Bruto plate - 598.852 KM (20)
Naknade - 66.553 KM
Putni troškovi - 4.914 KM
Telefonske i poštanske usluge - 27.871 KM
Troškovi za službena vozila (3) - 4.354 KM
Iznajmljivanje zgrada - 108.974 KM
(Sutra: Analiza rada Konkurencijskog savjeta BiH)