Javna uprava u svakoj modernoj i demokratskoj državi je najvažnija spona između građana i javnih resursa kojima država upravlja u njihovo ime. Svaki građanin i građanka trebaju biti dobro informisani o njenoj ulozi i značaju, jer samo na taj način mogu upražnjavati svoju građansku dužnost – da budu konačni arbitar društvenih procesa, bilo kroz participaciju na izborima, bilo kroz druge oblike javne participacije.
Prije nego što kažemo nekoliko riječi o javnoj upravi, treba napomenuti da je BiH u procesu reforme svoje javne uprave, s ciljem da se približi evropskim standardima i replicira uspjeh koji je ostvaren u zemljama članicama EU.
Vedrana Faladžić, viša stručna saradnica za odnose s javnošću Kancelarije koordinatora za reformu javne uprave BiH, pojašnjava da je uloga ove institucije da koordiniše zajedničke politike i procedure svih nadležnih organa u BiH ovoj u oblasti.
"Nosioci reforme javne uprave su institucije BiH, oba entiteta, odnosno FBiH i RS, te Brčko Distrikt BH. Uloga koordinatora je da provodi efikasnu koordinaciju aktivnosti na reformi javne uprave sa svim odgovornim institucijama i organizacijama u BiH", kaže Faladžić.
Uopšteno gledano, postoje četiri najvažnija segmenta rada javne uprave, koje bi svaki građanin trebalo da zna.
Prvi segment se odnosi na ulogu javne uprave kao državnog instrumenta kroz koji izabrani, imenovani i profesionalni javni službenici obavljaju posao na korist građana. Najvažniji posao u ovom segmentu svake vlasti je da održava bezbjednost, red i mir, štiti živote i imovinu građana i da rješava sporove na pravičan i ekspeditivan način.
Drugi segment s kojim bi građani trebalo da budu upoznati odnosi se na javnu upravu kao instrument za razvoj i napredak društva. Osobina dobre javne uprave je da prepozna potencijale u društvu i usmjeri ih u povećanje lične sreće svakog pojedinca. Iako se možda građanima ovo može ponekad može činiti suvoparno ili čak trivijalno, nijedan posao od javnog interesa ne bi se mogao uspješno provesti bez profesionalne i posvećene javne uprave.
Važna uloga svake javne uprave, pogotovo u Evropi, je stvaranje, održavanje i usavršavanje države blagostanja i stvaranja socijalnih pretpostavki za ostvarivanje svakog pojedinačnog člana društva, što čini treći važni segment.
I konačno, četvrta oblast odnosi se na osmišljavanje procedura, regulativa i pravila po kojima se javna uprava ocjenjuje i ograničava da ne prekorači svoja moćna ovlaštenja.
I BiH želi da svoju javnu upravu prilagodi i upotpuni u okviru ova četiri segmenta o kojima smo upravo govorili. Sve ove oblasti su obrađene u Strateškom okviru za reformu javne uprave u BiH koji su vlade i Savjet ministara BiH ranije usvojili. Sada bi nadležni organi u BiH, pod koordinacijom Kancelarije i uz nadzor EU, trebalo da počnu raditi na njenoj implementaciji.
Faladžićeva kaže da državni koordinator vrši koordinaciju aktivnosti u vezi sa pripremom, donošenjem i implementacijom Okvira.
"Koordinator pruža mišljenje predsjedavajućem Savjeta ministara BiH o najvažnijim pitanjima koja se tiču reforme javne uprave u institucijama BiH", naglasila je ona.
U Kancelariji Transparency International-a BiH kažu da veliki izazov predstavlja otpor reformi javne uprave, najčešće kod donosioca odluka koji često nemaju interes da se javna uprava profesionalizuje.
"Međutim, benefiti od reforme javne uprave su izuzetno veliki jer osavremenjivanjem javne uprave smanjuju se troškovi uprave, postupci pred upravom su efikasniji, građani više znaju o uslugama uprave, i tako dalje. Na primjer, ako institucije otvore podatke u svom posjedu prema javnosti to otvara odmah mogućnost i privrednicima da operišu sa tim podacima", kažu u ovoj instituciji.
I u Transparency-u polažu nade u Strateški okvir, jer kažu da bi njegova implementacija mogla doprinijeti razradi politika u čijem je fokusu transparetnost javnih institucija.
Tekst je napisan za Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH kao dio podrške reformi javne uprave koju vlade Ujedinjenog Kraljevstva i Njemačke pružaju u okviru Programa jačanja javnih institucija u BiH koji provodi GIZ. Mišljenja i stavovi izneseni u ovom tekstu ne odražavaju nužno službene stavove i politike vlada Ujedinjenog Kraljevstva i Njemačke i GIZ-a.