SARAJEVO - Realizacijom zaključka Predstavničkog doma Parlamenta FBiH da Parlament umjesto Vlade FBiH imenuje vršioce dužnosti u upravama i nadzornim odborima agencija, zavoda i preduzeća bili bi prekršeni zakoni ako ih prije toga Parlament ne bi izmijenio, a parlamentarna većina nema namjeru da to učini.
Predstavnički dom je, nakon što je većinom glasova izglasano nepovjerenje Vladi FBiH, usvojio zaključke da Vlada ne može vršiti imenovanja. Od premijera FBiH Nermina Nikšića zatraženo je da Parlamentu dostavi spisak nadzornih i upravnih odbora i članova uprava u preduzećima, agencijama, institucijama i zavodima čiji je mandat istekao kako bi Parlament imenovao vršioce dužnosti. Nakon izbora nove vlade ona će provesti postupak imenovanja stalnih članova.
"Ako je pojedinačnim zakonima predviđeno da Vlada FBiH imenuje i razrješava članove uprave, nadzornih odbora, onda Parlament mora promijeniti te zakone, a ne samo prostim zaključkom ići u ta imenovanja. Bez prethodne izmjene zakona, to bi bilo njihovo kršenje", rekao je Kasim Trnka, stručnjak za ustavno pravo.
Poznavaoci prilika u Vladi kazali su da su uglavnom sva imenovanja u nadležnosti Vlade FBiH, uključujući direktore javnih preduzeća, ustanova i institucija, upravnih odbora gdje se raspisuju javni konkursi, dok postoje izuzeci gdje Parlament imenuje nadzorni odbor.
Jedan od zakona, o Agenciji za privatizaciji FBiH, propisuje da UO i direktora imenuje i razrješava Vlada, a nadzorni odbor Parlament. Zakonom o organizaciji penzionog i invalidskog osiguranja u FBiH propisano je da UO i NO imenuje i razrješava Vlada FBiH.
Goran Marković, član Pravnog instituta BiH, istakao je da ne smatra da je realizacija ovakvog zaključka Predstavničkog doma neustavna, jer se Ustav FBiH ne bavi pitanjem konkretnih imenovanja, ali da su tri ključna zakona nedorečena i ne preciziraju ko koga imenuje.
"Kada pogledate zakon o Vladi FBiH, o javnim preduzećima i o Vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima, tu zakonodavac kaže da imenovanja vrši ministar ili neki drugi organ. Nije jedinstveno regulisano za sve ustanove, javna preduzeća", dodao je Marković.
Istakao je da je, sa druge strane, Predstavnički dom izglasao nepovjerenje Vladi i to treba da učini još Dom naroda, te da je stoga pitanje može li takva vlada nastaviti vršiti imenovanja i da je politička logika da ne može.
Marinko Čavara, šef Kluba poslanika HDZ BiH u Predstavničkom domu, stranke koja sa SDP, SBB i HDZ 1990 čini parlamentarnu većinu, kazao je da nema potrebe mijenjati zakone, jer su planirana imenovanja privremenog karaktera.
Jasenko Selimović, šef Kluba poslanika SDP, rekao je da uporište za zaključak da Parlament imenuje v.d. tamo gdje im je istekao mandat postoji u Zakonu o Vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima.
"Tu postoji mogućnost privremenog izbora i to je samo prilagođavanje tim odredbama i neće se kršiti nikakvi zakoni. Ovakvim zaključkom Parlament je na sebe preuzeo odgovornost da omogući funkcionisanje institucija, jer je i Nikšić rekao da zbog nefunkcionisanja Vlade nije bilo moguće obaviti neophodna imenovanja", dodao je Selimović. Rekao je da još nije poznato koliko imenovanja i u kojim institucija treba izvršiti.
U Zakonu o Vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima pominju se samo izuzeci u primjeni zakona, među kojima je imenovanje na kraći period, ali se ne pominje ko vrši ta imenovanja. U Zakonu o Vladi FBiH, u dijelu koji se odnosi na akte Vlade, navodi se da Vlada rješenjem odlučuje o imenovanjima i razrješenjima.
Ismet Osmanović, šef Kluba poslanika SDA, stranke koja se sa HSP i Radom za bojitak "izbacuje" iz Vlade, istakao je da je zaključak Predstavničkog doma protuustavan prenos nadležnosti sa izvršne na zakonodavnu vlast i da se to prvi put dešava u BiH nakon komunističkog sistema. Najavio je da će iscrpiti sve pravne mogućnosti da ovo spriječe.
Lideri odgovorni za politički ćorsokak
Odgovornost za rješavanje političkog ćorsokaka u Federaciji BiH je na lokalnim liderima, stoji u zajedničkoj izjavi Delegacije EU/Ureda specijalnog predstavnika EU i Ambasade SAD.
"Na njihov zahtjev, u proteklim sedmicama pokušali smo olakšati dijalog između stranaka o restruktuiranju Vlade FBiH. Međutim, sada nemamo drugog izbora nego da prekinemo naša nastojanja da pomognemo restruktuiranje Vlade", navodi se u saopštenju. Ističe se da sve stranke u Parlamentu FBiH i u izvršnoj vlasti snose dio odgovornosti u procesu koji traje predugo.
"Pozivamo predsjednika Živka Budimira da ne blokira niti odgađa ovaj proces i da pokaže liderstvo koje će dovesti do rješenja u skladu s osnovnim pravilima parlamentarne demokratije. Zauzvrat, dva HDZ-a moraju prihvatiti da Budimir do kraja ostane u svom mandatu ukoliko to uradi", istaknuto je u saopštenju.
Tihić: Nova većina u FBiH sprovodi nasilje
Sulejman Tihić, predsjednik SDA, izjavio je za agenciju Anadolija da su odluke Zastupničkog doma Parlamenta FBiH primjer nedemokratskog ponašanja, koji je suprotan svim principima demokratije, te da "predstavljaju nasilničko ponašanje".
"Preuzimanje ingerencija izvršne vlasti od strane zakonodavne vlasti, to nemate nigdje. To se samo može naći u Sjevernoj Koreji. Takvo nešto nije se desilo od Francuske revolucije, a kamoli danas u demokratskoj zemlji. To je potpuno neustavno ponašanje", izjavio je Tihić. On je dodao da će narednih dana biti poznato koje će poteze povlačiti SDA, te dodao da će na današnjoj sjednici užeg rukovodstva analizirati ovo stanje.