SARAJEVO, BANJALUKA - BiH su potrebne dublje ustavne promjene i ponovno otvaranje Dejtonskog sporazuma ako želi da preživi kao država, smatraju analitičari Međunarodne krizne grupe u izvještaju koji je danas objavljen.
Međutim, analitičari ove ugledne organizacije su ipak svjesni da bi otvaranje ovih tema takođe moglo ugroziti državu.
"Iako povratak nasilju nije nešto što se može očekivati, ova pitanja (dublje ustavne promjene) se doživljavaju krajnje emotivno uz rizik proširivanja političke paralize, a mogu dovesti do raspada zemlje", navode analitičari MKG.
Iz izvještaja praktično proizlazi da MKG smatra da će se BiH raspasti sa ovakvim ustavnim rješenjem, a istovremeno da bi otvaranje Dejtona zbog jakih emocija opet moglo dovesti do raspada zemlje. Iako na jednom mjestu govore da izbijanje rata nije vjerovatno, na drugom mjestu indirektno upozoravaju da BiH može doživjeti sudbinu bivše Jugoslavije, te da joj prijeti proces dezintegracije "koji se ne može mirno završiti".
U jednom dijelu izvještaja oni čak idu i dalje od ponovnog otvaranja Dejtona i čak tvrde da sadašnja struktura BiH nije održiva.
"Tenzije dva aspekta bh. federalizma - FBiH i RS i tri konstitutivne zajednice rastu cijelu deceniju. To više nije održivo", ističu u izvještaju.
Oni na neki način kritikuju EU što implementaciju presude Evropskog suda za ljudska prava u predmetu "Sejdić i Finci" postavlja kao uslov za kredibilnu aplikaciju za članstvo.
Umjesto toga, po njihovom mišljenju, EU bi trebalo da insistira na dubljim ustavnim promjenama, koje bi trebalo da budu krajnji cilj razgovora o članstvu, a ne preduslov. Mišljenja su da sama implementacija presude neće dovesti do poboljšanja u funkcionisanju vlasti u BiH, iako tako misli većina prijatelja BiH u Evropi.
Navodi se da će od odluka lidera u narednom periodu zavisiti i da li će BiH uspjeti da preživi kako bi se primakla EU, ili će započeti proces raspadanja koji neće završiti na miran način. U ključnim zaključcima koje predlažu ističu potrebu donošenja ustavne reforme koja bi dala mogućnost glasanja i onima koji se ne izjašnjavaju kao pripadnici tri konstitutivna naroda, uz istovremeno pojednostavljivanje obavljanja vlasti kako bi se izbjegla kompleksna pravila koja dovode do opstrukcija. Iako to nije direktno napisano, iz ovog proističe da je potrebna modifikacija Dejtona, što, kako su sami naveli, proizvodi "visoke emocije" koje mogu dovesti do raspada zemlje.
U dijelu u kojem objašnjavaju razlog i istorijat presude "Sejdić i Finci" oni ističu da Ustav BiH jeste "rasistički", ali objašnjavaju da odbijanje implementacije ne znači da u BiH ne
postoji konsenzus da manjinama treba omogućiti da participiraju u vlasti.
"Svađa nije o diskriminaciji manjina, nego o tome kako očuvati prava konstitutivnih naroda u BiH, a posebno Hrvata", koji će vjerovatno, kako misle u MKG, ulaskom Hrvatske u EU dobiti snažnu podršku. Zanimljivo je da MKG misli da je marginalizacija Roma i Jevreja i ostalih manjina "više rezultat političke kulture nego ograničavajućih ustavnih odredaba".
Zanimljivo je takođe da smatraju da "otkopavanje" pitanja pokrenutih presudom "Sejdić i Finci" znači otvaranje značajnih pitanja koja su zakopana završetkom rata 1995. godine. "BiH pati od neriješenih pitanja sličnih onima koja su izazvala kolaps Jugoslavije, a nekoliko sklepanih amandmana na Ustav teško da će uspjeti održati zemlju na okupu", navode u MKG.
Oni takođe navode i kratak istorijat situacije u vezi sa formiranjem vlasti u BiH, kao argument situacije u kojoj se BiH danas nalazi. Svoju ocjenu su saželi u jednoj rečenici: Trebalo je 14 mjeseci da političari formiraju državnu vlast koja se raspala nakon nepunih šest mjeseci.
"Nova politička konstalacija pokušava uspostaviti kontrolu, ali njihovi bivši partneri u državnoj i federalnoj vlasti i dalje istrajavaju na svojim pozicijama. Dalji razvoj situacije nije jasan", navode u izvještaju i dodaju da je fokus umjesto na presudi "Sejdić i Finci" na tome kako zadržati vlast. Konstatuju da vlast i političari BiH ne samo da nisu u mogućnosti da riješe probleme, već da su sami postali problem.