SARAJEVO, BANJALUKA - Uprava za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, državna carina sa 2.447 zaposlenih i budžetom oko 133 miliona KM, imala je niz propusta i nelogičnosti u poslovanju 2013. godine, zbog kojih im je Ured za reviziju BiH iskazao mišljenje s rezervom.
Prema konačnim nalazima Ureda za reviziju institucija BiH, uočljivo je da je Uprava, na čijem je čelu Miro Džakula, u nedostatku vremena u budžetskoj godini određena prestrukturiranja sredstava uradila u "pet do 12", kako bi pokrila rupe nastale netransparentnim poslovanjem i nedostatkom određenih internih kontrola. Posebno interesantan je bio zahtjev Ministarstvu finansija BiH krajem 2013. godine (koji im je i odobren) da sredstvima u iznosu od 632.000 KM (sa stavke "nabavka materijala") pokriju nastale budžetske rupe. Uprava je tako tih 632.000 KM prebacila na ime naknada troškova zaposlenih (37.000 KM), usluge prevoza i goriva (50.000 KM), izdataka za telefone i poštu (200.000 KM), troškova zakupa (250.000 KM), itd.
Prema nalazima revizije, UIO BiH je u 2013. samo za bruto plaće i naknade potrošio oko 56,8 miliona KM. Menadžment UIO uredno je tokom cijele godine isplaćivao i razne stimulacije (92.750 KM), kao i naknade za produženi (136.975 KM) i noćni rad (čak 2.430.829 KM).
"Preporučuje se Upravi usvajanje novog pravilnika o dodatku na plaću kojim će biti obuhvaćena ona radna mjesta u Upravi koja su istinski specifična, odnosno za koja se veže značajan stepen rizika kroz obavljanje redovnih aktivnosti", upozoravaju revizori.
Uposlenici nisu ostali "zakinuti" ni za stimulacije, koje su isplaćivane u iznosu 20 posto od osnovne plate, a ovo pravo ostvarilo je 1.688 državnih službenika.
Iako su imali jasna upozorenja i ranije preporuke, Uprava je i tokom 2013. nastavila s praksom zapošljavanja i angažiranja radne snage po ugovorima o djelu, koji su poreske obveznike u BiH koštali oko 149.000 KM.
"Tokom 2013. putem ugovora o djelu na određeno vrijeme angažovano je 330 uposlenika, a 13 osoba je zasnovalo stalni radni odnos nakon neprekidnog rada od dvije godine. Preporučuje se Upravi da zapošljavanje vrši na transparentan i zakonit način", ističu revizori.
Ogromna sredstva UIO BiH je u 2013. potrošio na ime naknada troškova zaposlenih, oko 8,47 miliona KM - od toga oko 3,2 miliona na tople obroke, oko 2,7 miliona za naknade za prevoz, 125.778 za troškove smještaja, te čak 729.557 KM na ime regresa za godišnji odmor.
Nije se štedjelo ni na putnim troškovima (isplaćeno 261.911 KM), a još manje na telefonima i uslugama pošte (oko dva miliona KM). Izdaci za vozila iznosili su oko 1,51 milion KM, za nabavku materijala oko 1,12 miliona KM, izdaci za reprezentaciju 113.000 KM, a troškovi sudskih sporova bili su 143.000 KM.
Sporne javne nabavke
Revizija je utvrdila da je UIO BiH u 2013. proveo 122 procedure javnih nabavki, no mnoge od njih bile su sporne i revizori su imali niz primjedaba.
"Od ovog broja, 22 procedure su provedene putem otvorenog postupka, 11 putem pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, 55 postupaka putem konkurentskog zahtjeva i 34 nabavke putem direktnog sporazuma. Ukupna vrijednost zaključenih ugovora iznosi 10.253.982 KM", ističu revizori.