Poslanici parlamenta RS, kako se očekuje, usvojiće početkom juna prijedlog amandmana na Ustav RS koji će zadovoljiti evropske standarde i biti osnova modernog ustava Srpske, ali to ne smije biti pitanje političke nego pravne odluke, ocijenio je Igor Radojičić, predsjednik Narodne skupštine RS.
"Ustav je uvijek rezultat političkog kompromisa i odnosa političkih snaga, a ne samo pravne norme. S obzirom da nemamo politički kapacitet i saglasnost da se donese novi ustav idemo na popravku postojećeg. Rad na novom ustavu je dugotrajan posao koji i kad ga završimo sa dva usvojena paketa u junu i septembru imaćemo tekst koji će biti konzistentan i moderan", kaže on.
NN: Kakve su Vaše procjene kada će i kakav Ustav RS dobiti Srpska nakon jučerašnje završne javne rasprave o Nacrtu amandmana na Ustav RS u Narodnoj skupštini RS?
RADOJIČIĆ: Očekujemo da će počekom juna biti završen konačan prijedlog amandmana na Ustav RS koji ćemo uputiti u skupštinsku proceduru. Ukoliko predložene amandmane na Ustav RS u junu usvoji Narodna skupština, imaćemo prijedlog za moderan ustav koji će parirati evropskim standardima, ali je i to pitanje političke odluke. Svaki prijedlog, svaki amandman mora da usvoji dvotrećinska većina u Narodnoj skupštini RS, većina u Vijeću naroda RS. To je pitanje politike, a ne prava tako da neki dobri prijedlozi zbog političkih okolnosti mogu da padnu ili neki drugi prijedlozi zbog političkih okolnosti da se nađu u ustavu. Ustav je ne samo najviši pravni akt već i odraz određene politike, a to nije dobro.
NN: Postoji li opasnost da zbog suprotstavljenih stavova političkih partija dobijemo ustav koji neće moći zadovoljiti zahtjeve Savjeta Evrope za ustavom usklađenim sa evropskim normama?
RADOJIČIĆ: Ta opasnost postoji. U slučaju da iz bilo kojih razloga dođe
do narušavanja političkih odnosa, pa čak i zbog toga što je predizborna atmosfera već počela, može da dođe do drugačijeg odnosa poslanika i delegata prema određenim promjena ili prijedlozima Ustava RS.
Čak i tajming, odnosno vrijeme koje je potrebno za donošenje pojedinih normi je bitno za pojedine norme, da li je neko više ili manje za donošenje određenog akta zato što su izbori ili nisu izbori.
NN: Kako će izgledati novi Ustav RS u svojoj sadržini?
RADOJIČIĆ: Ustav RS ima objektivan problem i on već dosada ima 122 amandmana. Objektivno, tekst je mnogo promijenjen usljed različitih djelovanja na Ustav, jer je bilo 42 amandmana visokog predstavnika za BiH. Ustav je unutar sebe kao tekst u priličnoj mjeri narušen, nije konzistentan, nije ista terminologija, tako da bi tu bio potreban još jedan ozbiljniji zahvat. Naravno, ustav je uvijek i rezultat političkog kompromisa, odnosa političkih snaga. Mi u ovom momentu nemamo politički kapacitet i saglasnost da se donese kompletno novi ustav i zato idemo na popravku postojećeg. Tako da nakon ovog paketa, ukoliko on bude uspješan, ukoliko bude prihvaćen u junu, slijedi nam po stupanju na snagu otvaranje ostalih poglavlja u Ustavu. Ostala su još četiri poglavlja koja imaju krupne teme, odnose se na institucije vlasti, predsjednika Repubike, Vlade RS, Narodne skupštine RS, odbrane, prelazane i završene odbrane, način mijenjanja Ustava. Ta pogljavlja ostaju za dalju analizu i za eventualno nove pakete amandmana. Ima mnogo posla, to je dugotrajan posao koji i kad ga završimo sa ova dva pretpostavljena paketa imaćemo tekst koji će biti konzistentan i moderan.
NN: Koji su najbitniji segmenti promjene Ustava RS?
RADOJIČIĆ: Ne bih procjenjivao o tom jer puno toga je važno i ne može se izuzeti. Vrlo bitno poglavlje Ustava je jačanje lokalne samouprave, izbor glavnog grada, prenos nadležnosti, ukidanje smrtne kazne i sve su to zahtjevi Savjeta Evrope koji nam postavljaju svake godine po dva puta i koje moramo provesti. Stoga, mnogo je stvari koje su bitne i ne bih vagao koja je bitnija od koje, jer su sve jednako važne ako želimo imati moderan ustav. Dobili smo dosta prijedloga na javnoj raspravi i krajem maja slijedi ozbiljan posao Odboru za ustavna pitanja koji sav rezime rasprave i sve prijedloge mora da prođe. Nadam se da će počekom juna završiti konačan prijedloga amandmana na Ustav i uputiti ga u skupštinsku proceduru tako da već u junu imamo završeno prvo poglavlje koje će činiti moderan Ustav RS. Javna rasprava je pobudila veliku pažnju akademske javnosti što je jako važno i pozitivno sam iznenađen sa reagovanjima i onim što imamo.
NN: Koliko je poglavlja Ustava RS analizirano?
RADOJIČIĆ: Što se tiče Nacrta to nije jedan paket koji se odnosi samo na jednu temu, tu je čitav niz tema jer je sedam poglavlja Ustava analizirano. Ima dio amandmana koji se odnosi na dodatno usklađivanje sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i slobodama i pratećim protokolima, jedan amandman koji se odnosi na Konvenciju o dječjim pravima i kompletno poglavlje šest koje se odnosi na teritorijalnu organizaciju i lokalnu samoupravu koje se preuređuje i pokušava uskladiti sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi. Tu ima niz amandmana na pojedinačne članove koji otklanjaju vidljive nedostatke. U Ustavu još uvjek stoji društvena svojina koja je napuštena još u ratu ili prije rata. Važno pitanje je glavnog grada, prenosa nadležnosti zatim, problem obavljanja poslova iz nadležnosti predsjednika RS ukoliko mu prestane mandat. Cijeli niz je pojedinačnih detalja za koje smo identifikovali da predstavljaju problem u našem Ustavu i ukupno je 29 amandmana u Ustavu RS.