SARAJEVO - Ustavni sud FBiH presudio je da su izmjene Zakona o državnoj službi FBiH, donesene prije godinu dana, u cjelini neustavne.
Istaknuto je da se Ustavom garantuju prava svakom građaninu da bez diskriminacije ima jednak pristup državnoj službi, što u ovom slučaju nije osigurano. Utvrđeno je i da su usvajanjem zakona po hitnom postupku prekršeni poslovnici o radu oba doma Parlamenta FBiH pa izmjene zakona nisu ni donesene u skladu s Ustavom.
Izmjenama ovog zakona rukovodeći državni službenici, poput pomoćnika ministara i sekretara Vlade i domova Parlamenta, prestaju biti državni službenici i biraju se na mandat. Raspoređuju se na odgovarajuća radna mjesta, ali obavljaju ove poslove do izbora novih putem konkursa.
Ocjenu ustavnosti tražio je Milan Dunović, potpredsjednik FBiH, smatrajući da se izmjenama zakona politizira javna uprava jer rukovodeće državne službenike imenuju političari na javnim funkcijama.
"Ustavni sud je nesumnjivo utvrdio da selektivno propisivanje izuzetaka radnih mjesta u državnoj službi na način da se izuzimaju određena radna mjesta rukovodećih državnih službenika, a da se ta mjesta popunjavaju na način koji ih čini nedostupnim svim građanima, nije u skladu s Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima i to ne samo jer ih imenuje i razrješava Vlada FBiH ili drugo državno tijelo ili funkcioner, nego i što je provođenje javne konkurencije zatvoreno u okvire tijela državne službe u kojoj će ta osoba biti zaposlena", navedeno je u presudi objavljenoj u petak.
Ustavni sud je stanovišta i da je Agencija za državnu službu FBiH izmjenama zakona marginalizirana i izostavljena iz procesa izgradnje politički nezavisne, odgovorne i efikasne državne službe.
"Primjenom ovakvog zakona bi po budžet FBiH nastale štetne posljedice koje se ne bi mogle nadoknaditi niti opravdati", stoji u presudi.
Dunović je u više navrata isticao da se time što postojeći rukovodeći državni službenici, po izmjenama zakona, ostaju da rade, a biraju se novi na mandat, povećava broj zaposlenih za 250 do 300 osoba samo na federalnom nivou.
On je u petak istakao da je parlamentarna većina zloupotrijebila oba doma jer su brutalnim preglasavanjem svjesno donijeli protuustavan zakon.
"Radilo se i o svjesnom kršenju prava na rad rukovodećih državnih službenika na način da se smatralo da oni treba da budu na mandatu, a to predstavlja politizaciju javne uprave jer bi trebalo da odgovaraju strankama", kazao je Dunović. Podsjeća da je stav Evropske komisije da nas ovakav zakon vraća desetak godina unazad po pitanju reforme javne uprave.
"On ne da nije reformski, nego je potpuno antireformski. Mislim da nakon ove presude svi nivoi vlasti ponovo dobijaju priliku da počnemo raditi reformske procese, ali isključivo u skladu s Ustavom", dodao je Dunović.
Inače, odgovor na Dunovićev zahtjev u postupku pred Ustavnim sudom stigao je, nakon roka, tek od predsjedavajuće Doma naroda Lidije Bradare, koji je Ustavni sud razmotrio, a kojim se negiraju Dunovićevi navodi.
Bradara je u petak kazala da nije dobila presudu pa je ne može komentarisati, ali je izrazila žaljenje da sve što naprave na tragu reforme javne uprave naiđe na zastoje, te se nada da će naći najbolje rješenje za sve.
Iz Vlade FBiH su saopštili da će uskoro pripremiti zakon i uputiti ga u redovnu parlamentarnu proceduru, a ovaj put u proces njegovog donošenja biće uključen veći broj institucija i stručnjaka.
"Cilj nam je donijeti kvalitetan zakon koji će smanjiti broj državnih službenika, rasteretiti budžet i omogućiti preusmjeravanje ovog novca u razvojne projekte i zapošljavanje mladih", tvrde u Vladi.
Saopštavaju i da sadašnji zakon nanosi štetu budžetu jer su na osnovu njega proizašle izvršne sudske presude "teške" milijardu KM, a vode se procesi za novih 500 miliona KM. Smatraju to posljedicom nečijih ranijih propusta.