U pogledu organizovanog kriminala, ili političko-etničkih motivisanih kriminalnih aktivnosti, EUPM BiH vidi kao veoma stabilnu zemlju, ističe šef misije EUPM u BiH Štefan Feler.
"Napad u Bugojnu je bez sumnje bio užasan čin. Ali uprkos tome ja sumnjam da predstavlja prijetnju za cijelu zemlju ili njene institucije. Za tako nešto nema indikacija", kaže Feler.
Naglašava da su u operaciji "Svjetlost", koja je sprovedena u brčanskom selu Gornja Maoča, prepoznali odlučnu volju da se BiH suoči sa ozbiljnim zločinom, uključujući organizovani kriminal i terorizam.
"Nije nam namjera da ovdje ostanemo cijelu vječnost, nego da jednom možemo da kažemo da je naš posao ovdje uspješno završen", kaže Feler.
NN: Kako komentarišete teroristički napad u Bugojnu i da li je bezbjednost u BiH njime ugrožena?
FELER: Napad u Bugojnu je bez sumnje bio užasan čin. Ali uprkos tome ja sumnjam da predstavlja prijetnju za cijelu zemlju ili njene institucije. Za tako nešto nema indikacija. U pogledu cjelokupnog razvoja kriminala, uključujući i političko-etnički motivisane kriminalne aktivnosti, trend koji godinama pratimo u BiH je nepromijenjen. Nema ništa što bi nas uputilo na suprotno, gledajući ovaj izdvojeni događaj, koliko god on bio strašan. Međutim, Bugojno je ozbiljan test za zajedničku sposobnost agencija za sprovođenje zakona u Bosni i Hercegovini u sprečavanju i borbi protiv tog oblika kriminala.
NN: Kako ste zadovoljni djelovanjem policije prije, u toku, i nakon napada u Bugojnu?
FELER: Prvo, prerano je za takve ocjene, a drugo, nije moje da vam to kažem. Svaka akcija, svaki incident - mali ili veliki, bilo gdje u svijetu, nosi lekcije koje se nauče. Ali taj proces učenja lekcija može funkcionisati samo ako se oni koji su uključeni u taj proces ne osjećaju pritjeranim uza zid. Nije moje da komentarišem i dajem takve ocjene u javnosti. To je zadatak domaćih vlasti. Naravno, oni sada analiziraju šta se desilo i što se može naučiti iz toga.
NN: A akcija u Gornjoj Maoči? Bilo je puno komentara da je sve izgledalo spektakularno, a rezultati nikakvi?
FELER: Javnosti se može činiti da se nije puno toga desilo. Ali možda ste me čuli i ranije kada sam hvalio operaciju 'Svjetlost', jer smo prepoznali odlučnost i volju BiH da se suoči sa ozbiljnim oblicima kriminala, uključujući organizovani kriminal i terorizam. Normalno je u policijskom radu da ponekad možete imati trenutni rezultat jer dobijete informacije koje vode do hapšenja. Ali je i sasvim normalno da nekad dokazi koje imate nisu dovoljni za nastavak pretkrivičnog postupka. To je sasvim normalno i svuda se dešava. Ali iz takvih operacija često dobijete informacije koje dovode do novih akcija.
NN: Dakle, Vi ne mislite da je to bio neuspjeh?
FELER: Ne, zaista ne mislim da je to bio neuspjeh. A uvijek govorim da je i akcija "Mreža 2010" bila uspješna. Sposobnost sistema da u istom periodu izvede dvije odvojene akcije, jednu protiv narko-dilera, a drugu protiv struktura osumnjičenih da predstavljaju prijetnju u BiH, u kojim je angažovano 1.700 policajaca istovremeno, je po svim standardima izuzetan uspjeh.
NN: Da li je reforma policije završena i da li se slažete sa onima koji kažu da treba nadležnost policije postaviti na državnom nivou?
FELER: Proces poznat kao reforma policije, koji je počeo 2003- 2004. završio je 2008. To je dovelo do potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i to je ono gdje smo mi sada.
NN: Dakle, reforma policije jeste završena?
FELER: Proces o kojem sada govorim je završen. Ali ja nisam u poziciji da dajem savjete šta treba dalje raditi. Ja bih samo savjetovao da se ta debata vodi među ljudima koji su kompetentni i iskreni i da je vode ljudi iz BiH. Ništa više nemam reći o tome. Moj mandat je da pomažem postojećem sistemu da bolje funkcioniše.
NN: Može li ovakav sistem kakav postoji u BiH da funkcioniše ili ne?
FELER: Ako to želite, on može funkcionisati.
NN: Do kada ćete ostati u BiH?
FELER: Predsjedništvo BiH nas je pozvalo da radimo ovo što sam upravo rekao do kraja 2011. godine. To je ono što zasad znamo. Nije nam namjera da ovdje ostanemo cijelu vječnost, nego da jednom možemo da kažemo da je naš posao ovdje uspješno završen.
NN: Ali Vaš posao je prevashodno rad za policijama...?
FELER: Ne radimo samo sa policijskim agencijama, kojih, kao što znate, ovdje imamo 15, na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou i u Brčkom. U našem mandatu su i druge agencije za sprovođenje zakona, kao UIO ili Služba za poslove sa strancima, i svi oni imaju svoj udio u izvršnim policijskim poslovima, koji su važni za borbu protiv organizovanog kriminala. Osim toga, u našem mandatu je dio pravosuđa koji se bavi kriminalom. EUPM i dalje ima slovo P u svom nazivu koje znači "policija", ali mi smo mnogo više od toga. Mi smo agencija koja se bavi sprovođenjem zakona i kazneno-pravnim sistemom, uključujući i zatvorski.
NN: Da li ste zadovoljni osposobljenošću i radom policija u BiH?
FELER: I jesmo i nismo. Iako je ovo "nismo" za Vas zanimljivije nego "jesmo", počeću sa "jesmo". Dakle, sve su to dobre agencije. Neke su male, neke su velike. Neke postoje već duže vrijeme, druge su počele djelovati tek odnedavno. Imamo sa svima njima odličnu saradnju.
NN: Možemo sad preći na ovaj "nisam" dio?
FELER: Znam, ali prvo moram biti politički korektan! Jer kada bih Vam rekao da sam potpuno zadovoljan, Vi biste me pitali zašto smo onda još ovdje!
NN: Da li da izbacim ovo što ste sad rekli iz intervjua?
FELER: Ne, to je moja izjava! Jer kada bi sve bilo u redu, naš posao bi bio završen. Zato mislim da je važno pohvaliti njihov rad u operativnom smislu. Vidjeli smo da te agencije mogu uraditi dobar posao i dobro sarađivati. Jedan sjajan primjer toga je operacija "Mreža" i mnoge druge koje sam hvalio i ovdje i u Briselu. I kada vidimo da sve te policije - policija RS, SIPA, kantonalne policije, policija Brčko distrikta itd., mogu zajedno obezbijediti sigurnost tokom komemoracije u Srebrenici - teško je tražiti bilo šta bolje od toga. To je zaista bilo jako dobro. I to se ne odnosi samo na policijske agencije. Kada pogledamo nivo saradnje između ministra unutrašnjih poslova u Banjaluci i ministra bezbjednosti u Sarajevu, koji su sarađivali sa ministrom unutrašnjih poslova u Srbiji prilikom komemoracije u Srebrenici, vidimo i unutrašnju i regionalnu policijsku saradnju. To zaista treba pohvaliti.
NN: Hoćemo li preći sad na ovaj "nisam" dio?
FELER: Drugi dio se odnosi na činjenicu da imamo veliki broj policijskih agencija u BiH, ali moram da naglasim da nema ništa loše u toj činjenici...
NN: Dakle, ne mislite da je to loše?
FELER: Tako je kako je. Pogledajte moju državu, Njemačku. Imamo 16 lokalnih policija i dvije federalne...
NN: To sam Vas mislio pitati, malo kasnije...
FELER: Zaista nema ništa loše u tome što ima toliko policijskih agencija. Ali, moramo priznati da ta činjenica predstavlja veći izazov. Dakle, ako sistem odluči da ima više uključenih strana, onda mora biti spreman i na njihovu saradnju. Ne možete imati jedno bez drugoga, uvijek morate platiti račun. Znači, ono što mi radimo je da pomažemo u izgradnji zajedničkih kapaciteta i sposobnosti u borbi protiv organizovanog kriminala i drugih oblika krupnog kriminala poput terorizma. Jer, ako je organizovani kriminal regionalan i internacionalan, onda policija ne smije zaostajati za njima. Vi imate važne organizacije na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou. One moraju bolje sarađivati, međusobno komunicirati i koordinirati aktivnosti. Zbog toga je EUPM ovdje. Tako da se "nisam" dio mog odgovora odnosi na nešto što svi mi dobro znamo, a to je, ne da su ovi elementi loši, nego da oni moraju biti bolji. Mi to ne vidimo kao problem, nego kao izazov. I da napomenem da taj izazov nismo mi identifikovali sami, već zajedno sa našim partnerima u BiH. Gospoda Stanislav Čađo, Muhidin Alić i Sadik Ahmetović i svi ostali se slažu da se ovaj sistem mora unaprijediti.
NN: Njemačka ima jako decentralizovanu policiju. Možete li nam opisati njemački model?
FELER: Prošle godine u oktobru poveli smo sve direktore policija u Njemačku, u Dizeldorf, kako bismo im predstavili njemački sistem, koji mi zovemo "sistem dobrovoljne samokoordinacije". To je sistem koji funkcioniše 50, 60 godina i koji počinje na ministarskom nivou. Imamo stalne konferencije svih ministara unutrašnjih poslova, koji se sastaju kroz rotirajuće predsjedništvo i razgovaraju o relevantnim temama. Ispod njih imate radna tijela i šefove policija, koji savjetuju politički nivo. Iako su policijske agencije različite, recimo u Hamburgu ili Minhenu, njihov rad se zasniva na sličnim pravilima i propisima jer imamo sporazume o tome kako policije treba da budu organizirane i funkcionirati zajedno. U takvom u potpunosti samokoordinisanom sistemu moguće je da je za talačku krizu koja nastane u Nordrajn-Vestfaliji nadležna policija Nordrajn-Vestfalije, čak iako se situacija premjesti u područje odgovornosti neke druge agencije, recimo u Minhenu. Sve ovo dešava se i na političkom i na operativnom i na taktičkom nivou. To je puno posla, ali sve je moguće. Reakcije su bile pozitivne: naše kolege iz BiH su rekli da su ideje sjajne i izrazili su volju da rade na tome. Ponovo ih vodimo u Njemačku, ovog puta u Berlin, da vide kako djeluje udruženi centar za kontraterorističke aktivnosti. Ali jedna stvar mora biti jasna: mi predlažemo opcije. Ne pokušavamo nametnuti njemački model, koji je dosta decentralizovan, za razliku od onog, recimo u Francuskoj. Mi ih samo podstičemo i dajemo prostor za diskusiju.
NN: Kako su oni reagovali na ono što ste im pokazali?
FELER: Da ste prisustvovali tom sastanku, vidjeli biste da oni savršeno razumiju jedni druge. Oni su pravi profesionalci. Tu su bili i tužioci i sekretar ministarstva bezbjednosti, a i naši američki prijatelji iz ICITAP-a. U to takođe treba uključiti i politički nivo. Moja je procjena da nam predstoji dug put da riješimo izazove.
Vizna liberalizacija
NN: Iz policijske perspektive, da li je BiH spremna za viznu liberalizaciju?
FELER: Ja nisam dio procesa EU koji je autorizovan da donese tu odluku, ali iz onog što znam, čim budete imali odobren pravilnik Direkcije za koordinaciju policijskih tijela i kada bude imenovan direktor Agencija za borbu protiv korupcije, BiH će ispunjavati preostale uslove iz vladavine prava. To je ono što je meni rečeno.
Misija
NN: Možete li nam reći nešto više o EUPM?
FELER: Policijska misija Evropske unije (EUPM) postoji još od 2003. godine, a trenutno smo u trećem periodu mandata misije. U prvom periodu, koji je bio prilično uopšten, slijedili smo ono što su prije nas radile UN, u smislu nastavka osnivanja policijskih snaga i vladavine zakona. Od 2006. godine počeo je drugi period, koji je obuhvatao podršku u borbi protiv organizovanog kriminala, podršku policijskoj reformi i ono što mi zovemo jačanje sistema odgovornosti. Od 2010. godine smo fokusirani na veoma specifičan mandat koji se odnosi na jačanje svih kapaciteta za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije. Ova tri perioda išla su jedan za drugim kao prirodni proces. Organizovani kriminal predstavlja čitav niz izazova za policiju i pravosudni sistem. Ako se možete uspješno boriti protiv toga, onda ste poprilično dobro osposobljeni za sve ostalo.