BiH ima potrebu za novim zatvorskim kapacitetom, čija je izgradnja započela u Istočnoj Ilidži i za koju je planirano izdvojiti oko 80 miliona maraka, rekao je Jugoslav Jovičić, direktor Jedinice za implementaciju projekta izgradnje državnog zatvora BiH.
On je istakao da su moguće i uštede, koje bi mogle biti iskorištene za modernizaciju zatvorskih kapaciteta u entitetima.
Završetak projekta državnog zatvora je planiran do kraja 2013. godine, a početak rada u 2014. godini.
NN: Kakve koristi će biti od izgradnje državnog zatvora?
JOVIČIĆ: Pitanje efekata izgradnje zatvora nije, nažalost, mjerljivo pokazateljima koji se koriste kad je u pitanju obavljanje proizvodnih ili drugih privrednih ili finansijskih djelatnosti. Potreba za zatvorskim kapacitetom ove vrste je definisana od strane nadležnih organa i siguran sam da su joj prethodila duga i ozbiljna razmatranja. Odluka o pokretanju investicije je donesena u saglasnosti državnog i oba entitetska ministarstva pravde, što govori o nesumnjivoj opravdanosti ovog kapitalnog ulaganja. Konkretno, rješavanjem pitanja smještaja zatvorenika visokog rizika će, kako se očekuje, postojeći entitetski zatvorski kapaciteti biti više usmjereni na programe rehabilitacije. Realizacija i puna implementacija projekta izgradnje Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH, pored ostalog, ima za svoj osnovni cilj da novi zavod ispuni sve potrebne kriterije, kako sa sigurnosnog aspekta, tako i s aspekta poštivanja ljudskih i drugih specifičnih prava osuđenih i pritvorenih osoba, kao i sve neophodne minimalne standarde zatvorskih i korektivnih institucija, ustanovljenih međunarodnim dokumentima. Budite sigurni da nijedan donator ili banka ne bi podržali projekat čija gradnja i kasnija upotreba ne ispunjavaju međunarodne kriterije sigurnosti, održivog razvoja, osiguranja i zaštite okoliša, korištenje obnovljivih izvora energije itd.
NN: Možete li nam konkretno reći nešto o samom objektu?
JOVIČIĆ: Izgradnja državnog zatvora je predviđena na lokalitetu Naklo, u opštini Istočna Ilidža. Površina same zgrade zatvorskog kompleksa je oko 23.000 kvadratnih metara. Namijenjena je za smještaj 350 zatvorenika. Završetak projekta je planiran do kraja 2013. godine, a početak rada institucije u 2014. godini. Prvi radovi već treba da počnu. Jedinica za implementaciju projekta je u toku aprila pokrenula postupak raspisivanja tendera za dodatna geomehanička ispitivanja i izradu testnih bunara, kao i tendera za izradu pristupnog puta u opštini Istočna Ilidža. Sve tendere i projektne zadatke uradila je Jedinica, bez pomoći konsultanata.
NN: Odakle je obezbijeđen novac za gradnju zatvora?
JOVIČIĆ: Procijenjena vrijednost projekta je 77.450.865 KM, a struktura troškova je takva da će država dati 6,45 miliona evra, od čega 5,15 iz budžeta BiH i 1,3 miliona za zemljište bez naknade. Tu su i donatorska sredstva od 12,15 miliona evra, zatim tehnička pomoć EU od 1,7 miliona evra i kreditna sredstva Razvojne banke Savjeta Evrope od 19,3 miliona evra. Ostali dodatni troškovi su namijenjeni za sigurnosne sisteme, otpadne vode, pristupne puteve, komunalnu infrastrukturu, namještaj, prostor za administraciju i osoblje, obuku zaposlenih, izradu novog projekta i priprema dokumentacije, ostalo, te rezerva od pet miliona evra. Rizici projekta su značajni i potreban je stalni nadzor kako bi se njima uspješno upravljalo. Tome doprinosi činjenica da se radi o specifičnom visokosigurnosnom objektu, uz dodatno opterećenje u smislu kompleksne finansijske konstrukcije različitih izvora finansiranja koji su predviđeni. Pitanju koordinacije ograničenja koja postoje po svakom izvoru finansiranja posvećuje se posebna pažnja stručnjaka Jedinice za implementaciju projekta. Na uslove kreditora i donatora koji su definisani ugovorima teško se može uticati, ali argumentovani zahtjevi ipak dovode do izvjesnih usaglašavanja. Racionalnost korištenja budžetskih sredstava se podrazumijeva, tu postoji ne samo zakonska sankcija, nego još i više moralna obaveza nas koji vodimo taj projekat. Analizom dostupnih dokumenata iz projekta, uzimajući u obzir ponudu na tržištu kompanija koje mogu obavljati razne poslove u vezi sa gradnjom ovako kompleksnog projekta i preliminarni predmjer i predračun radova, siguran sam da se na ovom projektu troškovi izrade mogu smanjiti za oko deset miliona evra.
NN: Kako je moglo doći do toga da postoji mogućnost za uštede, a da to prethodna uprava nije uvidjela?
JOVIČIĆ: Objektivno, projekcije koje je imala na raspolaganju prethodna uprava su bile zasnovane na okvirnim i djelimično nepotpunim podacima. Svaka projekcija ima odstupanja, a tek kad se dođe do konkretnih akcija moguće je ustanoviti da su predviđanja bila manje ili više netačna i u kojem obimu ona odstupaju. Najčešće se konstatuje da su troškovi veći od predviđenih, ali u našem projektu ustanovili smo da postoji način da se ostvare i izvjesne uštede. Tome su prethodile brojne analize i ideje koje su se pokazale ostvarivim i Jedinica za implementaciju projekta će i dalje domaćinski upravljati povjerenim budžetom. Naravno, potencijalne uštede treba prepoznati i iskoristiti, ali samo do nivoa na kojem neće biti narušen kvalitet.
NN: Za šta bi mogao biti iskorišten novac koji se uštedi?
JOVIČIĆ: Moj prijedlog bi bio da entitetski premijeri zaključe sporazum sa Savjetom ministara i podijele preostali dio novca na rekonstrukciju postojećih zatvorskih kapaciteta ili izgradnju nekih novih zatvora u entitetima. Implementaciju tih aktivnost bi provodila Jedinica za implemantaciju u uskoj saradnji s entiteskim vlastima i njihovim stručnjacima. Jedinica za implementaciju je razradila ideju o podjeli projekta na lotove. Glavni razlog za podjelu ovako velikog posla na manje cjeline je da omogući i domaćim izvođačima da se prijave na tender za izvođenje radova na izgradnji državnog zatvora. Mišljenja smo da će na taj način kompanije iz BiH dobiti jednaku šansu da se prijave na tendere. Kako će ove aktivnosti u većini biti finansirane iz IPA fondova, kredita Razvojne banke Savjeta Evrope, te donacija, potrebno je da i oni podrže ovakav prijedlog, što smatram vrlo izvjesnim. Siguran sam da će naši partneri iz međunarodne zajednice prepoznati i razumjeti našu namjeru da se na taj način konkurentnost potencijalnih ponuđača ojača kroz učešće domaćih kompanija. Na ovaj način će projekat izgradnje državnog zatvora prerasti svoj osnovni zadatak i pretvoriti se u razvojni projekat, koji će uključiti veći broj preduzeća i zaposliti novu radnu snagu, što je ključno u ovakvoj privrednoj situaciji.