Političari u BiH moraju biti hrabriji i rješavati životne probleme, a ne koristiti nacionalističku retoriku, kaže Karolin Ravo, specijalna predstavnica generalnog sekretara Vijeća Evrope.
Poručuje da BiH treba novi moderan ustav, ali mnogo više od toga uklanjanje segregacije iz škola.
"Političari u BiH imaju dva prioriteta, a prije novog ustava je uklanjanje segregacije iz obrazovnog sistema jer će ona u budućnosti donijeti tragične posljedice po ovu zemlju. Ako djeca koja su rođena poslije rata ne budu komunicirala među sobom i ako budu išla u odvojene razrede, vi nećete imati nikakvu budućnost", upozorava Ravo.
NN: Upravo je završila posjeta Monitoring tima Vijeća Evrope Bosni i Hercegovini. Kakve su ocjene?
RAVO: Teško je kazati kakvi su nalazi jer su prikupljali podatke i bombardovani su različitim informacijama iz raznih izvora. Prije konačne ocjene treba srediti utiske. Direkcija za politička pitanja je zadovoljna usvajanjem zakona potrebnih za reformu policije, ali razočaravajuće je to što smo čuli da su male šanse da razgovori o ustavnoj reformi krenu prije oktobarskih lokalnih izbora. Na taj način ostaje nedovoljno vremena da reforma Ustava bude završena prije opštih izbora u oktobru 2010. godine. Ukoliko Ustav ne bude promijenjen prije sljedećih opštih izbora, ponovo će biti prekršen protokol 12. evropske konvencije o ljudskim pravima kod izbora za Predsjedništvo BiH i Dom naroda parlamenta BiH.
NN: Osim protokola 12, koja još pitanja treba riješiti kod izmjena Ustava BiH?
RAVO: Mi smo naše sagovornike pitali može li Ustav biti mijenjan etapno, jedno po jedno pitanje, pa da prvo zadovolje protokol 12, ili bi radije čekali sveobuhvatnu reformu. Nismo dobili jasan odgovor. Mišljenja o budućem ustavnom rješenju su toliko različita da bi u ovoj fazi bilo veoma teško doći do konačnog rješenja. VE će ponuditi savjetodavnu pomoć, ali nećemo napisati nacrt novog ustava za BiH.
NN: Kada bi mogle biti završene izmjene Ustava BiH?
RAVO: Ja ne znam šta je u srcima i mislima vaših političara. Znam da je politička klima zatrovana u posljednjih godinu i po, posebno zbog policijske reforme, i treba vremena za smirivanje atmosfere, da političari odu na odmor u junu i julu, ali onda dolazi novo zagrijavanje pred izbore i ne očekujem da se išta desi prije početka naredne godine.
NN: Očekujete zagrijavanje pred izbore?
RAVO: Takva je priroda izbora. U svakoj zemlji pred izbore imate drugačiju atmosferu. U BiH su izbori 2006. godine odlično izvedeni, ali nije bilo kampanje koja se bazirala na ekonomskim programima. Političari se ne osvrću na ekonomska i socijalna pitanja bitna za građane, nego iz ladica izvuku nacionalistički plan i program i kažu: "Glasajte za mene jer sam ja Srbin, Bošnjak ili Hrvat i zaštitiću vas od onih drugih". A trebali bi se skoncentrisati na suštinska pitanja: vize, zdravstveni sistem, penzije...
NN: Da li je zadovoljavajući način na koji BiH izvršava obaveze koje je dobila nakon prijema u VE?
RAVO: BiH je do sada ratifikovala 60 konvencija, što je bolje od mnogih drugih novih članica. Ostale su još dvije konvencije i to revidirana socijalna povelja i povelja o odnosu prema manjinskim jezicima.
NN: Koliko su poštovane te konvencije?
RAVO: E to je već drugo pitanje! Ima konvencija koje ne poštuju iz različitih razloga: nema novca, osoblja, a negdje ni političke volje, ali dobro je da su one ratifikovane, jer onda iz VE mogu dolaziti monitoring timovi i davati preporuke. Na primjer, po Konvenciji o nacionalnim manjinama situacija nije savršena, posebno za Rome. Ali imamo Vijeće za Rome pri Vijeću ministara BiH, Strategiju za Rome, a u RS i Vijeće za manjine, dok FBiH ima Zakon o manjinama i mislim da bez konvencije ovo ne bismo postigli.
NN: Kako komentarišete činjenicu da BiH nije ispoštovala neke preporuke Venecijanske komisije?
RAVO: To su preporuke. Zato nas i vole ovdje, a premijer RS Milorad Dodik kaže da voli VE jer dolazi i ne lupa šakama po stolu govoreći šta se mora uraditi. To su prijateljski savjeti, mi imamo vremena i ako nešto ne uradite sada, možda vas ubijedimo u nekom narednom periodu. Imamo članica koje su pod monitoringom više od 10 godina. Jedina sankcija za nepoštivanje preporuka jeste da će se to naći u izvještaju monitoring misije i na sjednici Parlamentarne skupštine VE. Ono što je pozitivno jeste da je RS najavila da će tražiti mišljenje Venecijanske komisije o amandmanima na Ustav RS.
NN: Da li je neuvažavanje preporuke VE prepreka za ulazak u EU?
RAVO: Jeste! Prije kopenhagenških kriterija iz 1993. godine EU nije imala političke kriterije, ali od tada se traži uspostava demokratije, vladavina prava, poštivanje ljudskih prava i poštivanje manjina. Vi imate gotovo sve ove uslove ispunjene, iako to nije savršeno. Za VE je problem to što se u BiH kolektivna prava stavljaju ispred pojedinačnih ljudskih prava, ali to je nešto o čemu odlučuju ljudi u ovoj zemlji. Ipak situacija nije toliko loša da bismo mi rekli da vi ne možete postati članica EU. No, to je proces i može biti bolje. Ulazak u EU je proces, približavanje prije pridruživanja traje i potpisivanje u maju je tek početak. Možda će vam, da biste postali članica, trebati osam ili 10 godina, a ni samo potpisivanje nije čudo.
"Žalosno je što morate imati tri ombudsmana"
NN: VE će biti posmatrač u procesu izbora novih ombudsmana u BiH. U javnosti je prisutan stav da Srbin koji nije iz RS ne može biti izabran, kao ni Bošnjak ili Hrvat koji nisu iz FBiH?
RAVO: Dovoljno je žalosno što morate imati tri ombudsmana i što oni moraju biti iz različitih konstitutivnih naroda. No, zakon kaže da ni ostali nisu isključeni. Za nas je važno da ova tri ombudsmana rade zajedno i zajednički donose odluke, a ne da reaguju samo kada su u pitanju prava lica koja dolaze iz istog naroda iz kojih su i oni. Voljela bih da prate uslove u zatvorima, da reaguju kad Romi imaju probleme...
NN: VE je napravilo i izvještaj o stanju u zatvorima u BiH. Šta su preporuke?
RAVO: Ima različitih preporuka, od kojih je neke teško provesti. Sada imate 15 različitih zatvorskih uprava koje međusobno ne koordiniraju. Posljednih pet godina ima napretka, ali trebate zatvore za žene, za mentalne bolesnike, za maloljetnike... Mnogo je problema, a nema koordinacija, nema dobre volje, ali i novca.