Svima u BiH treba da bude u interesu pojednostavljivanje ustavnih rješenja, iako znam da je politička volja za to trenutno ograničena, smatra Najdžel Kejsi, ambasador Velike Britanije u BiH.
"Jedna specifičnost dejtonskog sistema je njegova tendencija da ohrabruje političke stranke da se usko usmjeravaju na maksimizaciju izborne podrške samo jednog od konstitutivnih naroda, umjesto pokušavanja da dobiju široku podršku. To često dovodi do politike dijeljenja, što onda otežava postizanje širih sporazuma nakon izbora, a koji su ključni za funkcionisanje sistema", smatra Kejsi.
NN: Većina problema s kojima se BiH danas suočava prisutna je godinama i nikako ne nalazimo rješenja za njih. Već ste ovdje neko vrijeme i da li ste uspjeli da shvatite razloge zbog kojih teško nalazimo rješenja? Jeste li prepoznali možda neke sistemske probleme koje imamo?
KEJSI:Iako sam ovdje tek 18 mjeseci, često imam osjećaj da je taj period duži. Jedinstvena kompleksnost ustavnih rješenja u BiH je sigurno jedno od sistemskih pitanja. Mislim da je svima u interesu da se ova ustavna rješenja pojednostave s vremenom, iako znam da je politička volja za to trenutno ograničena. Još jedna specifičnost dejtonskog sistema je njegova tendencija da ohrabruje političke stranke da se usko usmjeravaju na maksimizaciju izborne podrške samo jednog od konstitutivnih naroda, umjesto pokušavanja da dobiju široku podršku. To često dovodi do politike dijeljenja, što onda otežava postizanje širih sporazuma nakon izbora, a koji su ključni za funkcionisanje sistema. Ujedinjeno Kraljevstvo je zemlja koja, takođe, obuhvata nekoliko snažnih nacionalnih identiteta. Upravo smo proslavili Dan svetog Davida, koji je velški nacionalni praznik. Velika razlika je to da u našem političkom sistemu stranke mogu biti uspješne na državnom nivou samo ako osvoje podršku svih dijelova društva.
NN: Očigledno je da BiH ozbiljno zaostaje za susjedima. Koje konkretne posljedice možemo očekivati ako uskoro ne pronađemo rješenja koja će nam omogućiti da krenemo naprijed?
KEJSI:BiH je već na gubitku i što joj duže bude trebalo da se pridruži Evropskoj uniji, to će više izgubiti. Da vam dam jedan primjer u brojevima koji će poslužiti kao ilustracija. Hrvatska je otprilike iste veličine kao BiH. Od momenta pridruživanja Evropskoj uniji ovog jula do 2020. godine Hrvatska će biti na dobitku od oko deset milijardi evra finansijske podrške. Zamislite kako bi taj iznos finansijske podrške mogao transformisati ovu zemlju i šta bi to značilo za životni standard svake porodice ovdje. Državne i entitetske vlade i parlamenti još hitno moraju uspostaviti pravni i regulatorni okvir koji bi omogućio BiH nastavak izvoza proizvoda životinjskog porijekla preko Hrvatske nakon 1. jula. Neuspjeh u ovom polju je prijetnja poljoprivredi u svim dijelovima BiH. Potrebno je više pragmatizma, a manje dogmatizma.
Naredne četiri sedmice ključne za evropski put BiH. Sljedeća prilika se neće opet ukazati do 2015. godine
NN: Ketrin Ešton i Peter Sorensen na raspolaganju imaju mogućnost da primijene restriktivne mjere prema BiH u skladu sa zaključcima EU Savjeta od marta prošle godine. Hoće li ih početi koristiti?
KEJSI:Nadam se da nikada neće biti potrebe da se koriste. Trenutno EU radi vrlo naporno da na pravi put vrati proces pridruživanja BiH. Naredne četiri sedmice su ključne. Ako do kraja ovog mjeseca vodeće stranke dogovore način za uklanjanje diskriminacije u Ustavu BiH, a koja je osuđena u slučaju "Sejdić i Finci", kao i efikasan mehanizam koordinacije EU pitanja, put za EU će se otvoriti. Na to smo mi skoncentrisani. Ako se ova prilika propusti, najvjerovatnije se neće opet ukazati do 2015. godine. Ohrabruje nas što su sve veće stranke ozbiljno pristupile procesu koji je pokrenuo Peter Sorensen i on uživa našu punu podršku.
NN: Koje su sličnosti i razlike između BiH i Ujedinjenog Kraljevstva u smislu decentralizacije? Pitam to jer se u BiH otvara pitanje da, ako Škotska može na referendumu odlučivati o otcjepljenju, zašto i entiteti u BiH ne bi mogli to isto?
KEJSI:Ustavna rješenja u Ujedinjenom Kraljevstvu i u BiH su vrlo različita i povlačenje paralela između položaja Škotske i entiteta ovdje zavarava. Škotska je zemlja koja je, u uniji zajedno s Engleskom, Velsom i Sjevernom Irskom, formirala Ujedinjeno Kraljevstvo prije više od 300 godina. U poređenju, RS i Federacija su entiteti BiH i njihov status kao takav je međunarodno priznat i zagarantovan dijelom Dejtonskog sporazuma iz 1995. godine. Ako je grozni konflikt od 1992. do 1995. godine ovdje nešto dokazao, onda je to da ideja podjele BiH nije samo nepraktična nego i vrlo opasna.
NN: Da li je priča o rekonstrukciji FBiH zbog njene nefunkcionalnosti i nepovjerenja među dva konstitutivna naroda dokaz da BiH ne može preživjeti ako ne bude visoko decentralizovana?
KEJSI:Pa, BiH je već vrlo decentralizovana zemlja, ali to samo po sebi nije dovoljno da se osigura uspješnost. Poruka sadašnje krize u FBiH je da postoji potreba da sve stranke pokažu više poštovanja za osnovne demokratske vrijednosti i za institucije koje omogućuju funkcionisanje demokratije. Posebno treba da poštuju nezavisnost pravosudnih institucija i da prestanu s pokušajima da ih politički kontrolišu. Ta promjena u stavu je apsoluto ključna za budućnost ove zemlje. Zar postoje mladi ljudi koji bi živjeli u zemlji u kojoj ne postoji stvarna vladavina prava?
Cvijanovićeva direktna, iskrena i energična
NN: RS uskoro dobija novu vladu. Kakvo ste iskustvo imali sa dosadašnjim premijerom i kakvo je Vaše mišljenje o mandataru za sastva nove vlade?
KEJSI:Ja sam uvijek imao profesionalan i poslovan odnos sa gospodinom Džombićem. Čestitam Cvijanovićevoj na imenovanju i radujem se nastavku rada s njom na novoj poziciji. Smatram da je direktna, iskrena i energična. Njeno poznavanje evropskih pitanja i iskustvo u radu s evropskim institucijama bi trebalo da bude vrlo važno u ovoj ključnoj fazi odnosa BiH s Evropskom unijom.
NN: Zanimljiva činjenica je da je na ovoj poziciji prvi put u istoriji jedna žena. S tim u vezi kako gledate na ulogu žena u bh. politici? Podsjećam da je jedan od "najčvršćih" premijera Velike Britanije bila žena, gospođa Tačer!
KEJSI: BiH definitivno treba više žena na vodećim političkim pozicijama i nadam se da će Cvijanovićeva biti inspiracija novom valu žena u politici. Vama ću ostaviti da je pitate da li gospođu Tačer smatra svojim uzorom.
Još rano za ukidanje viza za Veliku Britaniju
NN: Svaki put kada radimo intervju ja postavim isto pitanje: Kada će i da li će biti ukinute vize za putovanje u Veliku Britaniju?
KEJSI:Razumijem zašto to uvijek pitate. Kratak odgovor je da ćemo ukinuti vizni režim onda kada Vlada Ujedinjenog Kraljevstva bude uvjerena da će se rizik koji takva odluka donosi moći kontrolisati. Nismo još u tom stadijumu, ali detaljno pratimo iskustvo zemalja Šengena. U međuvremenu, imamo vizni sistem koji je efikasan i pristupačan i koji ne bi trebalo da bude prepreka bilo kome da posjeti Ujednijeno Kraljevstvo i uživa u svemu što ono nudi.