Nermin Nikšić, premijer Federacije BiH, rekao je da u BiH ima puno državnih službenika i djelatnika u javnim preduzećima koji jako dobro žive od prinadležnosti koje dobijaju iz budžeta ili tih preduzeća, uz vrlo malo odgovornosti i potpunog odsustva zainteresovanosti za posao koji obavljaju.
"Danas imate situaciju da državni službenik uradi pet rješenja i sva budu poništena, ili da ne uradi niti jedno rješenje, a nema nikakve razlike na platu", rekao je Nikšić.
Kada je u pitanju reforma javne uprave, Nikšić kaže da je ona nužna, ali da je trenutno situacija takva da je veoma teško promijeniti Zakon o državnim službenicima, među kojima ima 30 odsto ljudi koji kada ne bi došli na posao ne bi se primijetilo da nisu tu.
On ističe i da nije bilo trenutne situacije oko rekonstrukcije Vlade FBiH da bi sasvim izvjesno vrlo ozbiljno bilo razgovarano o nekim stvarima unutar platforme i o ponašanju pojedinih poslanika.
NN: Očigledno je da u BiH postoji politička volja da stvari krenu naprijed, međutim kada je situacija na terenu u pitanju tu nastaju problemi jer nešto se dogovori, a na terenu se ne uradi ništa, kao što je slučaj, na primjer, sa "Elektroprenosom". Zbog čega je to tako?
NIKŠIĆ: Imate danas situaciju da državni službenik uradi pet rješenja koja sva budu poništena ili ne uradi niti jedno rješenje, a nema nikakve razlike na plati. I u javnim preduzećima je isto tako. U ovoj zemlji konačno ljudi treba da počnu odgovarati za ono što ne urade, odnosno treba da postoji odgovornost za sve, za javno izgovorenu riječ, za sve što radite ili ne radite. Sada imamo jednu situaciju na koju nismo u posljednje vrijeme navikli - izgleda da je iznenadilo i naše partnere u SDA. Premijer Džombić i ja imamo vrlo dobru komunikaciju i jednostavno smo se dogovorili da jedan drugoga nećemo varati. Ono oko čega se ne slažemo - reći ćemo da se ne slažemo, ono oko čega se složimo - to ćemo provoditi, i tako se ponašamo.
NN: Da li to znači da niste zadovoljni radom administracije u BiH? Zašto onda ne krenete u proces reforme javne uprave?
NIKŠIĆ: Reforma je nužna i potrebna, međutim to je proces koji će trajati. Imamo Zakon o državnim službenicima koji je jako teško promijeniti, a imamo situaciju da državni službenici imaju vrlo lagodnu poziciju, zagarantovanu platu. Imate i one koji vrlo svjesno i odgovorno izvršavaju svoje poslove i koji su zbog toga prezatrpani. Nažalost, zbog zakonskih rješenja onakvih kakva su - na to možete uticati samo godišnjim ocjenama, ali dok neko dobije dvije negativne ocjene, to je već dvije i po ili tri godine i u tome već prođe mandat.
NN: Koliko ima takvih državnih službenika koji ne zasluže svoje plate?
NIKŠIĆ: Te podatke nemamo, ali objektivno ubijeđen sam da postoji 30 odsto ljudi koji kada ne bi došli na posao niko ne bi ni primijetio da nisu tu, a čak mislim da bi posao mnogo bolje išao jer ne bi smetali kafom ili pričom s onima koji rade. Ovo nije utemeljeno na bilo kakvoj analizi, ali cijenim da je to toliko.
NN: Postoji li politička volja za reformu javne uprave s obzirom na to da je zapošljavanje državnih službenika u direktnoj vezi sa politikom i političkim partijama?
NIKŠIĆ: Uvijek dolazimo do toga. Mogu reći da sa moje strane postoji politička volja i nemam razloga da kalkulišem i da razmišljam. Cijeli život sam radio u organima uprave i vrlo dobro znam od referenta do premijera kako stvari funkcionišu. Potrebna je politička volja, ali ti ljudi se često znaju prodati, uvući pod kožu novom šefu koji je došao i prođe šest mjeseci ili godina i vi shvatite ko su i šta su. Ne postoji način da ih smaknete, da ih pomjerite, jer jednostavno zakon ih štiti i to oni vrlo dobro znaju.
NN: Kakva je situacija u budžetu FBiH? Možete li garantovati isplate plata, penzija i obaveza?
NIKŠIĆ: U ovoj godini ne očekujemo smanjenje plata, prema našim procjenama sve možemo iznijeti na ovom nivou. Prilično smo skresali materijalne troškove i ostvarili značajne uštede. Imamo stvari koje ćemo morati kad-tad otvoriti kao Pandorinu kutiju, jer prosto je nemoguće da mi svake godine pitanje izbora rješavamo na način da ljude samo uvodimo u prava. Mi ove godine za vojne penzije izdvajamo 206 miliona KM. Imamo situaciju da čovjek primi zadnju platu 1.400 maraka, a prva penzija mu je 1.700 KM. To ne može izdržati ni američki budžet, a ne budžet FBiH.
NN: Hoće li biti aranžmana sa MMF-om i šta ukoliko do njega ne dođe? Imate li uopšte alternativu?
NIKŠIĆ: Pretpostavljam da će biti aranžman. Zasad imamo alternativu, ali aranžman bi nam olakšao poziciju i ne bismo morali izdati ovoliko državnih obveznica. Objektivno, jako teško da budžet sljedeće godine možemo zatvoriti bez aranžmana jer će nam se značajno povećati povrat po prethodnom aranžmanu sa MMF-om. MMF nam ne bi trebao što se tiče opstanka da ne moramo vraćati tom istom MMF-u.
NN: Znači, uzima se da se vrati?
NIKŠIĆ: Nije samo da se vrati, ali objektivno da se zatvore. Taj dio se mora uzeti i objektivno pokušaćemo da jedan dio usmjerimo na razvojne projekte. U prošloj godini smo mi imali budžet na federalnom nivou 1,670 milijardi maraka, od toga 960 miliona ide na isplate za ratne invalide, civilne žrtve rata, civilne invalide, porodice poginulih, penzije i ostalo. Na ime povrata vanjskog i unutrašnjeg duga bilo je 260 miliona, a 240 miliona plate administracije. Znači, oko 210 miliona KM ostane za materijalne troškove, sva druga plaćanja i kao za razvoj. Mislim, gdje tu uopšte možete ukalkulisati neku razvojnu komponentu, da budemo realni.
NN: Gdje je onda rješenje?
NIKŠIĆ: U povećanju investicija, otvaranju novih radnih mjesta. Mi smo u maju potpisali novih 320 miliona ugovora za izgradnju infrastrukturnih objekata, sada imamo raspisano dodatnih 160 miliona, a samo JP "Autoceste FBiH" će imati 600-700 miliona investicija. To neminovno mora dovesti do dodatnog zapošljavanja i angažovanja građevinske operative i radnika. To su pravci u kojima idemo. Nažalost, to su pomaci koji su vrlo mali u odnosu na terete koje imamo i ono što nas opterećuje. Sada da ne kukam kako je to neko napravio, kako smo mi to zatekli, to nema veze, ali moramo nastaviti. To je tako i hajde ako možemo išta promijeniti da mijenjamo. Zahvaljujući tome vjerovatno postoji ovakav odnos premijera Džombića i mene.
NN: Šta se to toliko promijenilo da su odnosi Vlade FBiH i Vlade RS poboljšani?
NIKŠIĆ: Šta se promijenilo morate pitati one koji su bili prije. Mi nismo ni imali problem pa da se nešto promijenilo i od prvog dana od kada smo uspostavili komunikaciju funkcionišemo. U stvari, sjeli smo ko ljudi i rekli: hoćemo li kao što je do sada bilo da niko nikome ne vjeruje, da se lažemo ili ćemo se ponašati kako se treba ponašati?
NN: Kako uopšte uspijevate da radite s obzirom na to da SDA sjedi u Vladi FBiH, a opozicija je? Takođe, i NSRzB nije podržala Izvještaj o izvršenju budžeta.
NIKŠIĆ: Takve optužbe SDA ne zaslužuju komentar jer svima je jasno dokle je došla država za njihovog učešća u vlasti. Oni nisu shvatili, ovo se nije desilo slučajno jer oni su znali za naše opredjeljenje u koje očito nisu vjerovali. Kada je u pitanju situacija u federalnoj vladi, mi smo i nakon svih ovih afera imali dvije sjednice Vlade na kojima smo donijeli sve odluke jednoglasno. Problemi nastaju kad neke stvari koje na sjednici Vlade prođu jednoglasno dođu na sjednicu parlamenta i tamo se pojave pojedini poslanici koji počnu iskakati iz većine. Imali smo Zakon o prekršajima koji je dva puta pao u proceduri zbog nedostatka jednog glasa. Takođe, situacija u parlamentu gdje poslanici NSRzB nisu glasali za Izvještaj o izvršenju budžeta je neprihvatljiva i to sam lično okarakterisao kao izglasavanje nepovjerenja Vladi FBiH.
NN: Zbog čega je to tako?
NIKŠIĆ: To je bio osjećaj povrijeđenosti poslanika NSRzB koji nisu bili zadovoljni nekakvim kadrovskim rješenjima, nekom raspodjelom funkcija. Nakon što sam ja rekao da to tumačim kao izglasavanje nepovjerenja Vladi FBiH, onda su oni rekli: mi nismo tako mislili, nismo znali da je to toliko bitno, što opet ukazuje da je to poprilična neozbiljnost i neodgovornost. Činjenica je sve i da nije bilo ove situacije oko rekonstrukcije Vlade FBiH, sasvim izvjesno vrlo ozbiljno je trebalo da se unutar platforme porazgovara o ponašanju pojedinih poslanika.
NN: Kada će doći do rekonstrukcije Vlade FBiH i da li postoji iskrena politička volja da se to desi?
NIKŠIĆ: Proces rekonstrukcije Vlade FBiH nije jednostavan i teško je odgovoriti na pitanje kada se to može očekivati. Činjenica je da postoji potrebna volja za to i kritična masa, ali isto tako po Ustavu i zakonu se ne može zanemariti i uloga predsjednika i potpredsjednika FBiH. I to je nezaobilazan faktor, a kako će se stvari dalje odvijati vrlo je teško predvidjeti.
NN: Mehanizam koordinacije potreban za put ka EU pokazuje sve nedostatke BiH. O čemu se tu, zapravo, radi?
NIKŠIĆ: Moj osjećaj je da je to na nivou države, da ne bude da svaljujem ali objektivno oni ljudi koji su predstavnici na nivou državnih službenika odjednom su dobili potrebu da dokazuju svoj patriotizam, svoju opredijeljenost, zaštitu interesa entitetskih, nacionalnih, i oni su se počeli baviti politikom umjesto da izvršavaju svoje obaveze. Ono što je političko, postoje premijeri, politički lideri, koji će to rješavati, a državni službenici neka završavaju svoj posao. Kod nas se pojavio značajan broj tih aparčika, ljudi koji su stalno u tom sistemu i koji sebi uzimaju za pravo da štite interese RS ili FBiH, a na uštrb svega, na uštrb BiH, građana, našeg boljeg života. Premijer Džombić i ja dogovorili smo se da skrenemo pažnju da se zaista bave svojim poslom, a ono što je politika da prepuste onima koji se njome bave.