Jedna od najboljih policijskih agencija u BiH po ocjenama mnogih međunarodnih institucija je Granična policija. Pozitivan dio izvještaja iz EU o napretku u BiH odnosi se na upravljanje granicom.
Direktor Granične policije BiH Vinko Dumančić govori o radu ove institucije, saradnji s drugim agencijama, planovima za budućnost...
NN: U izvještaju Evropske komisije o napretku u BiH pozitivno su ocijenjeni segmenti vizne politike, upravljanja granicom, azila i migracija.
DUMANČIĆ: Vizna liberalizacija za bh. građane potvrđuje da je Granična policija BiH ispunila sve uvjete iz svoje mjerodavnosti koji se odnose na "mapu puta" za liberalizaciju viznog režima. Dio sadržaja izvješća Europskog povjerenstva koji se odnosi na rad Granične policije BiH potvrdio je da smo i dalje na dobrom putu. Ukoliko govorimo o viznoj politici, bitno je istaći da se u izvještaju Europskog povjerenstva navodi da je u 2011. godini na graničnim prijelazima izdato 24 posto viza manje nego u 2010. godini. Pozitivni trendovi sukladno zahtjevu EU o kontinuitetu smanjenja izdatih viza na graničnim prijelazima su nastavljeni, jer je u devet mjeseci 2012. godine izdato 117 viza, što je za 39 procenata manje u odnosu na isto razdoblje prethodne godine. Ono što se također navodi u ovom izvještaju, a bitno je za naš i rad drugih agencija, je činjenica da se većina zakona u svezi s integriranim upravljanjem granicom, uključujući Zakon o graničnoj kontroli BiH, temelji na preporukama, standardima i dobrim praksama EU koji se primjenjuju na polju granične sigurnosti.
NN: U izvještaju se navodi da je poboljšana infrastruktura na graničnim prelazima, posebno u segmentu opreme za nadzor, ali da su potrebni dalji napori i unapređenja.
DUMANČIĆ: Loše stanje infrastrukture na pojedinim graničnim prijelazima i dalje predstavlja jedan od ključnih problema s kojima se susrećemo u radu. Samo 14 graničnih prijelaza u BiH infrastrukturno zadovoljava EU standarde, a radi se uglavnom o novooizgrađenim graničnim prijelazima uz finansijsku podršku EU ili o međunarodnim aerodromima. Nažalost, poboljšanje infrastrukture još nije riješeno s odlukom Vijeća ministara BiH iz 2009. godine, kojom je pitanje upravljanja, izgradnje i održavanja graničnih prijelaza povjereno Upravi za neizravno oporezivanje BiH. Vijeće ministara BiH je 2010. godine donijelo Pravilnik o standardima i uvjetima izgrađenosti i opremljenosti graničnih prijelaza, koji je trebalo da bude implementiran do veljače 2012. godine na svih 55 međunarodnih graničnih prijelaza, no za njegovu implementaciju nisu obezbijeđena potrebna sredstva iz proračuna. Ulazak R. Hrvatske u EU sredinom 2013. godine za Graničnu policiju BiH predstavlja dodatni izazov jer će zajednička granica ujedno postati i vanjska granica Europske unije. U tom smislu mi ćemo morati stalno unapređivati granične provjere, nadzor državne granice i infrastrukturu na graničnim prijelazima sukladno EU standardima, za šta će nam biti neophodna podrška svih relevantnih tijela u BiH. Moram istaknuti da se to ne odnosi samo na pitanje izgradnje dva nova granična prijelaza na koridoru 5c ili tzv. BIP-ova. Spektar naših aktivnosti je mnogo širi i obuhvata niz drugih pitanja koja se odnose na pogranične prijelaze, tranzit kroz Neum, identificiranje i obilježavanje državne granice, rad na zajedničkim lokacijama i drugo. Dalji razvoj suradnje s mjerodavnim tijelima R. Hrvatske za nas je imperativ u rješavanju svih ovih pitanja.
NN: Da li će ulazak Hrvatske u EU i otvaranje novih graničnih prelaza produbiti stalno prisutan problem kadrovske nepopunjenosti u Graničnoj policiji BiH i kakvo je stanje s vašim smještajnim kapacitetima?
DUMANČIĆ: Granična policija BiH je 1. studenog 2012. zaposlila novih 25 policijskih službenika iz drugih policijskih agencija i to putem eksternog konkursa. No, i dalje se suočavamo s problemom kadrovske nepopunjenosti, jer nam do pune uposlenosti po trenutnoj sistematizaciji nedostaje 256 policijskih službenika. Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu rađen je još prije osam godina. Prije više od dvije godine mjerodavnim tijelima smo uputili zahtjev za izmjene i dopune ovog nama najznačajnijeg akta, ali isti još nije ušao u proceduru usvajanja. Ako se ima u vidu značaj i uloga Granične policije, da će otvaranjem dva nova BIP granična prijelaza biti neophodno uposliti još 100 ljudi, skori ulazak R. Hrvatske u EU, onda se pitanje usvajanja dopunjenog unutarnjeg ustrojstva mora smatrati zaista urgentnim. Isto tako, i dalje na godišnjoj razini izdvajamo oko 600.000 KM za zakup naših smještajnih kapaciteta, od čega oko 200.000 KM za zakupninu smještajnih objekta tri terenska ureda. Razlog tome je što još nije usvojen proračun za višegodišnja kapitalna ulaganja, kojim bi izgradnjom vlastitih objekata dugotrajno bile napravljene značajne uštede. GP BiH je kupila potrebno zemljište, izradila projekte i osigurala svu potrebnu dokumentaciju za gradnju. Stoga očekujemo da mjerodavna tijela i ovom pitanju u narednom razdoblju posvete značajnu pažnju i isto pitanje adekvatno riješe.
NN: Da li su u prethodnom razdoblju ostvareni značajniji pomaci u razvoju saradnje sa drugim mjerodavnim tijelima?
DUMANČIĆ: GP BiH je trajno opredijeljena za suradnju. Za nas je veoma bitan razvoj suradnje sa susjednim i zemljama tzv. regije jugoistočne Europe koja se intenzivira u kontinuitetu. I dalje nam veliku potporu pružaju SR Njemačka, SAD i Europsko povjerenstvo u jačanju naših operativnih kapaciteta, koja se ogleda u doniranju opreme i pružanju brojnih obuka našim pripadnicima. S obzirom na to da je proces zaštite granica od svih oblika prekograničnog kriminala veoma bitan segment u predstojećem procesu europskih integracija Bosne i Hercegovine, znatno je intenzivirana suradnja s Europskom agencijom za upravljanje operativnom saradnjom na vanjskim granicama zemalja članica EU (FRONTEX-om). Dobru suradnju s agencijama iz BiH potvrđuju nedavno uspješno realizirane zajedničke akcije.
NN: O kojim akcijama Granične policije BiH se radi?
DUMANČIĆ: Polovinom listopada 2012. godine realizirana je operativna akcija "Bald", usmjerena protiv krijumčarenja cigareta, tokom koje su izvršeni pretresi na 25 lokacija širom BiH, a slobode je lišeno 20 osoba. Dvije uspješne akcije usmjerene protiv krijumčarenja ljudi u 2012. godini su operativne akcije "Una" i "Loka". Međunarodna akcija "Loka" realizirana je u srpnju 2012. godine u suradnji s MUP-om R. Hrvatske. Tijekom "Loke" uhićeno je 12 osoba za koje postoje osnovi sumnje da su počinili kazneno djelo krijumčarenje ljudi u vezi s kaznenim djelom organizirani kriminal. Tijekom "Une", koja je provedena u lipnju 2012. godine, lišeno je slobode 10 osoba zbog postojanja osnova sumnje da su počinili kazneno djelo krijumčarenja osoba, a pronađena je manja količina oružja i municije, kao i drugog dokaznog materijala. Sve akcije su realizirane pod okriljem Tužiteljstva BiH, a u pretresima objekata su nam potporu pružile policijske agencije BiH i jedan broj entitetskih i kantonalnih ministarstava unutarnjih poslova.
NN: Kakva je situacija s borbom protiv ilegalnih migracija, jer se čini da je povećan broj ilegalnih migranata afro-azijskog porijekla otkrivenih u BiH?
DUMANČIĆ: Do kraja listopada 2012. godine Granična policija BiH je u nekoliko navrata u okviru operativne akcije "Pješak" na području Trebinja i Bileće otkrila 28 ilegalnih migranata, među kojima su državljani Indije, Pakistana, Palestine, Avganistana, Sirije i osobe s područja Kosova. Polovinom ožujka u neposrednoj blizini MGP Rača otkrili smo dva državljana Avganistana, a krajem listopada u ilegalnom prelasku dvije grupe od od po pet državljana Sirije na području Brčkog i Foče. Ovi podaci potvrđuju blagu promjenu strukture država porijekla ilegalnih migranata, u smislu evidentiranja sve većeg broja osoba afro-azijskog porijekla, a takav trend odražava stanje migracija u širem okruženju. Bitno je istaknuti da se broj nezakonitih prelazaka osoba iz Albanije, Turske, Srbije (područje Kosova i Metohije) i Makedonije, kod kojih je posljednjih godina prisutan kontinuitet, iz godine u godinu smanjuje.
NN: Kakvi su rezultati kada je riječ o zapljeni opojnih droga na granici?
DUMANČIĆ: U devet mjeseci 2012. godine Granična policija BiH je zabilježila značajne rezultate u zapljenama marihuane. Ukupno je zaplijenjeno oko 19,5 kilograma i 259 stabljika ove droge. Nadležnim tužiteljstvima podnesena su 32 službena izvješća za 32 kaznena djela u vezi s opojnim drogama, za koja je prijavljeno 36 osoba. Dva izvještaja se odnose na kazneno djelo organizirani kriminal u vezi s kaznenim djelom neovlašteni promet opojnim drogama. Kod mjerodavnih sudova procesuirano je 28 osoba za isti broj izvršenih prekršaja. Veće zapljene marihuane od strane policijskih službenika Granične policije BiH bile su u siječnju 2012. godine, kada su na MGP Rača u putničkom motornom vozilu otkrivena 423 grama marihuane, u veljači 2012. godine, kada je na MGP Zubci u vozilu otkriven kilogram marihuane, u ožujku 2012. godine je na MGP Deleuša u vozilu otkriveno 12,6 kilograma marihuane, a mjesec kasnije na MGP Uvac oko pet kilograma marihuane. Zadnja veća zapljena marihuane se odnosi na slučaj od 9. listopada 2012, kada je na MGP Klobuk prilikom ulaska u BiH u iznajmljenom putničkom motornom vozilu otkriveno oko 11,2 kilograma ove opojne droge.
NN: Granična policija BiH je u 2012. godini uspostavila novu aplikaciju za granične provjere. Da li je i koliko time unaprijeđen rad ove policijske agencije?
DUMANČIĆ: Nova aplikacija uspostavljena je uz podršku Europskog povjerenstva na principima Schengenskog informacijskog sustava (SIS), a odražava EU standarde u području graničnih provjera. Putem ove aplikacije s međunarodnih graničnih prijelaza vrši se izravan pristup svim eksternim i internim bazama podataka relevantnim za granične provjere. Aplikacija koja je najbitniji segment informacijskog sustava GP BiH značajno je unaprijedila rad i donijela konkretne rezultate. Tako je u devet mjeseci 2012. godine evidentirano 1.990 prelazaka državne granice osoba za kojima su od strane mjerodavnih tijela raspisane potrage, raspisi o traganju, zabrane prelaska državne granice ili se radi o sigurnosno interesantnim osobama. To je za 11,74 posto više u odnosu na isto razdoblje 2011. godine. U devet mjeseci 2012. godine slobode su lišene i mjerodavnim tijelima u BiH predate 332 osobe, od kojih je 45 stranih državljana predato Sudu BiH na osnovu potjernica raspisanih od INTERPOL-a. U istom razdoblju identificirano je čak 1.119 dokumenata koji nisu bili validni za prelazak državne granice, od čega 804 dokumenta izdata u BiH i 315 stranih dokumenata koji su registrirani u sistemu INTERPOL-a. Zavisno od raspoloživih proračunskih sredstava aplikacija u narednom razdoblju treba da bude nadograđena i modulom automatskog čitanja registarskih pločica i njihove kontrole u bazama podataka.