Nerazvijene opštine u Republici Srpskoj susreću se nizom problema, počevši od onih političkih koji dovode do problema u funkcionisanju lokalnih vlasti, pa do socijalnih, ekonomskih i drugih problema, izjavio je Zoran Lipovac, ministar uprave i lokalne samouprave RS.
"Česte prekompozicije skupštinskih većina dovode do nefunkcionalnosti skupština tih opština i blokade njihovog rada. U ovim nestabilnim opštinama građani plaćaju ceh neodgovornosti lokalnih političara", kazao je Lipovac.
NN: S kojim problemima se susreće stanovništvo nerazvijenih opština?
LIPOVAC: Svi građani u RS suočeni su s posljedicama koje je izazvala svjetska ekonomska kriza. Naravno da su te posljedice još izraženije u izrazito nerazvijenim i nerazvijenim opštinama. Još nije završila ni prva godina mandata, a već ima opština koje imaju nestabilnu vlast. Do sada nismo imali slučaj glasanja o opozivu načelnika opštine, ali u pojedinim opštinama postoje najave za to. Kada su u pitanju ekonomski problemi u opštinama, Vlada RS čini značajne napore da im pomogne. Pred opštinama je trenutno veliki posao oko usvajanja rebalansa budžeta i niz drugih ozbiljnih problema, na čije rješavanje treba da se usmjere. NN: Koje opštine u RS su najviše ugrožene i koliko sredstava se izdvaja za njih?
LIPOVAC: Finansijski su najugroženije opštine koje spadaju u kategoriju izrazito nerazvijenih i nerazvijenih. Ministarstvo uprave i lokalne samouprave i Vlada upravo ovim opštinama pružaju posebnu podršku, uvodeći odgovarajuće procedure ujednačenja ili druge ekvivalente, da bi se ispravile posljedice nejednake distribucije potencijalnih izvora finansiranja i finansijskog opterećenja koje moraju podržavati.
NN: Da li je u planu da se nešto preduzme da bi male opštine lakše prevazišle krizu?
LIPOVAC: U budžetu Ministarstva uprave i lokalne samouprave za ovu godinu kao grant pomoći nerazvijenim i izrazito nerazvijenim opštinama predviđeno je 3,65 miliona maraka. Ministarstvo je u maju uplatilo prvu tranšu sredstava iz ovog granta u ukupnom iznosu od 1.216.590 KM, dakle jednu trećinu, a u toku je priprema za uplatu druge tranše. Vlada RS donijela je odluku prema kojoj je izrazito nerazvijenim opštinama omogućeno da sredstva dobijena iz granta pomoći mogu koristiti za isplatu plata i naknada zaposlenima u opštini, ukoliko nemaju dovoljno sredstava iz redovnih prihoda budžeta, tako da će sada te opštine moći da dio tih sredstava usmjere na isplatu plata zaposlenima, što do sada nije bio slučaj. Takođe, rebalansom budžeta je odobren grant pomoći jedinicama lokalne samouprave u iznosu od 30 miliona maraka. Vlada je u aprilu i maju ove godine donijela zaključak da se u cilju ublažavanja globalne ekonomske krize svim opštinama dodijeli ukupno 30 miliona KM. Ukupno smanjenje prihoda u budžetu opština iznosi oko 70 miliona KM, tako da će Vlada opštinama nadoknaditi gotovo polovinu tog manjka. U raspodjeli tih 30 miliona učestvovaće sve opštine u RS, a sredstva su nepovratna. Ovo će u značajnoj mjeri olakšati život i funkcionisanje u opštinama.
Preduslov za dobijanje ovih sredstava je usvajanje rebalansa budžeta u skladu s preporukam Ministarstva finansija RS.
NN: Na kojim stavkama opštine najviše štede i koje od njih su do sada uštedjele najviše sredstava?
LIPOVAC: Prema podacima kojima Ministarstvo raspolaže, većina opština je utvrdila rebalanse budžeta, kojima su smanjile potrošnju i generalno gledano opštine su vrlo odgovorno pristupile štednji. To je posebno došlo do izražaja tokom pregovora s Međunarodnim monetarnim fondom, jer su opštine uštedjele i više nego što je MMF tražio. Prema podacima koje smo prikupili od opština, uštede su najčešće ostvarivane na smanjenju plata i naknada zaposlenih u opštini, materijalnim troškovima i neprofitabilnim investicijama. Međutim, neke od opština poput Istočnog Mostara obavijestile su Ministarstvo da zbog svog lošeg materijalnog položaja nisu u mogućnosti da provedu mjere štednje. O tome koja je opština koliko uštedjela, a samim tim i ko je najviše uštedio, znaćemo krajem godine.
Aktivnosti
NN: Na čemu trenutno radite?
U proceduri su Zakon o matičnim knjigama i Zakon o prenosu prava svojine na kapitalu RS u preduzećima koja obavljaju komunalne djelatnosti na jedinice lokalne samouprave. Takođe, završena je i radna verzija teksta Nacrta zakona o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa, a radi se i na donošenju uredbe o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti državnih službenika.
Aktivno radimo na donošenju niza zakonskih i podzakonskih akata, kao i implementaciji niza projekata u opštinama širom RS, koji će doprinijeti boljoj organizaciji poslova u lokalnoj samoupravi, poboljšanju pružanja usluga građanima i razvoju lokalne smaouprave. Aktivno vršimo koordinaciju aktivnosti s jedinicama lokalne samouprave u vezi sa ispunjavanjem obaveza iz "mape puta" za liberalizaciju viznog režima, a u cilju podrške sistemu izdavanja biometrijskih putnih isprava.