BRISEL, TIRANA, ANKARA - Albanija će početi pristupne pregovore za članstvo u EU kada ispuni politička mjerila iz Kopenhagena koji se tiču demokratije i vladavine prava, ali joj nije odobren status kandidata.
U mišljenju o zahtjevu Albanije za kandidaturu koji je danas u Briselu usvojila Evropska komisija, navodi se da Albanija i pored ostvarenog napretka u približavanju EU, treba da uloži dodatni napor za reformu ekonomije, pravosuđa i državnih institucija.
Evropski komesar za proširenje EU Štefan File je na konferenciji za novinare rekao da Albanija može da počne pristupne pregovore kada ispuni politička mjerila iz Kopenhagena koji se tiču demokratije i vladavine prava.
Komisija u mišljenju navodi da je u posljednjih nekoliko godina Albanija uložila značajan napor u usklađivanju zakonodavstva s evropskim, ali da su adminstrativni i sudski kapaciteti ograničeni i da Tirana treba da uloži napore da ih ojača kako bi srednjoročno uspješno preuzela obaveze za članstvo u EU.
Albanska parlamentarna demokratija u skladu je s evropskim načelima i standardima i postoji opšti konsenzus o evroingracijama, ali djelotvornost i stabilnost demokratskih institucija nije dovoljno ostvarena, navodi se u dokumentu.
Iako je postavljen pravni i institucionalni okvir za borbu protiv korupcije, ona je "raspostranjena u mnogim oblastima" i "predstavlja posebno ozbiljan problem", navodi Komisija i dodaje da je potrebno unaprijediti pravosuđe i strukture za borbu protiv organizovanog kriminala.
Parlamentarne institucije i procedure ne funkcionišu adekvatno, zbog čega parlament nema djelotvorni nadzor i kontrolu nad vladom, navodi Komisija i upozorava da politički zastoj poslije izbora 2009, na koje su opozicioni socijalisti uložili prigovore, dodatno ometa rad parlamenta i sprječava neophodne reforme.
Pravni okviri državne administracije i javnih službi u skladu su s evropskim standaridma, ali postoji zabrinutost na planu sprovođenja, dok su javne službe "veoma politizovane", navodi se u izvještaju.
Albanija je u prethodnih nekoliko godina osnažila vladavinu zakona, posebno sprovođenjem reforme sudstva i u drugim oblastima borbe protiv korupcije i organizavanog kriminala, ali su reforme nepotpune i postoje značajne manjkavosti u nezavisnosti, transparentnosti i odgovornosti pravosuđa, ocjenjuje Komisija.
Komisija navodi da se ljudska prva uglavnom poštuju u Albaniji, premda postoje izvjesna zabrinutost.
Nezavisnost medija je ugrožena političkim uticajima i poslovnim interesima, dok je nasilje u porodici trajni fenomen koji nije sistemski riješen.
Unaprijeđen je pravni okvir za sprječavanje diskriminacija, ali su Romi, osobe s posebnim potrebama i LBGT populacija i dalje diskriminisani, a ravnopravnost polova nije u praksi potpuno zajamčena.
Albanija je aplicirala za članstvo u aprilu 2009, a u novembru te godine je Savjet EU tražio od Evropske komisije mišljenje o kandidaturi.
Sa druge strane, Evropska komisija iznijela je u svom godišnjem izvještaju ne baš ohrabrujuće ocjene napretka te zemlje u procesu pridruživanja Evropskoj uniji, navodeći da se taj proces odvija "sporo".
EK je pozdravio nastavak procesa reformi u Turskoj, ali i pozvao na "odgovarajuću implementaciju" tih reformi i usvajanje "novog civilnog ustava" u cilju demokratizacije zemlje.
U svom godišnjem izveštaju o napretku u procesu pridruživanja EU, Komisija je takođe navela dugačku listu zahtjeva koji ta zemlja tek treba da ostvari u okviru pregovora o priključenju.
"Pretjerani pritisci na medije i nesređeno pravosuđe pogađaju u praksi slobodu medija", navodi se u izveštaju, u kojem je posebna zabrinutost izražena povodom velikog broja otvorenih procesa protiv novinara.
Propusti su uočeni i u pogledu vjerskih sloboda, prava žena i jednakosti među polovima, kao i u oblasti sindikalnih prava.
Brisel je ukazao i da, iako tvrdi da podržava rješenje kiparskog pitanja, Turska nije učinila nikakav napredak u normalizaciji odnosa s Kiprom, članicom EU od 2004. koju Ankara ne priznaje.
To pitanje, zaključeno je, blokira od 2006. jedan dio pregovora o priključenju s Turskom, koje je Unija počela 2005. godine.