BRISEL - Kanada bi mogla postati prva "pridružena članica" Evropske unije, u okviru potpuno novog modela odnosa kakav EU do sada nije imala ni sa jednom državom.
Ali to ne znači da će Kanada postati članica EU poput Francuske, Njemačke ili Hrvatske.
Upravo suprotno - detalji novog statusa tek treba da budu dogovoreni, a kanadski premijer Mark Karni jasno poručuje da njegova zemlja ne traži punopravno članstvo niti namjerava da se odrekne dijela svog suvereniteta.
Ideju je ove sedmice iznijela predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen, a Karni ju je u četvrtak, 17. septembra, pozdravio u govoru pred Evropskim parlamentom u Strazburu.
"Ako govorimo o savezu za budućnost, riječ je o jedinstvenom, pozitivnom pristupu koji ćemo zajedno definisati", poručio je Karni.
Iza te prilično diplomatske formulacije krije se potencijalno velika promjena - Kanada i EU razmatraju povezivanje trgovine, odbrane, energetike, tehnologije, nauke, pa čak i mogućnosti da mladi lakše žive, studiraju i rade s obje strane Atlantika.
Šta bi Kanada zapravo dobila?
Najveća nepoznanica trenutno je upravo značenje izraza "pridružena članica".
Takav status u Evropskoj uniji danas ne postoji.
Prema dosadašnjim prijedlozima, nova veza išla bi znatno dalje od klasičnog trgovinskog sporazuma, ali bi ostala ispod punopravnog članstva.
Karni je pred evropskim poslanicima nabrojao područja u kojima želi mnogo čvršće povezivanje: kritične minerale, odbrambenu industriju, vještačku inteligenciju i računarske kapacitete, energetsku bezbjednost, svemirsku industriju i platne sisteme.
Kanada raspolaže ogromnim energetskim i mineralnim resursima, dok EU donosi veliko tržište, razvijenu industriju, istraživačke kapacitete i mogućnost postavljanja standarda koje potom prihvataju i drugi dijelovi svijeta.
Ideja je da dvije strane spoje upravo te prednosti.
Planira se i jednostavnija digitalna trgovina nepoljoprivrednim proizvodima i velikim brojem usluga.
Mladi bi mogli da žive, rade i studiraju s obje strane Atlantika
Za obične građane možda je najzanimljiviji dio plana ono što se priprema za mlade.
Karni želi da Kanada uđe u evropski program Erasmus+, čime bi studentima iz Kanade i evropskih država bilo otvoreno više mogućnosti za studiranje na univerzitetima s druge strane Atlantika.
Pregovori o tome već su počeli i još su u ranoj fazi, objavio je Euronews. Razmatra se i kanadsko učešće u narednoj generaciji evropskog programa Horizon, namijenjenog nauci i istraživanjima.
Ambicija ide i dalje.
"Treba da produbimo veze među ljudima, omogućavajući našim mladima da žive, rade i studiraju gdje žele s obje strane Atlantika", rekao je Karni.
Kako bi ta sloboda izgledala u praksi, još nije definisano.
Kanada neće postati punopravna članica EU
U cijeloj priči postoji važna ograda.
Kanada ne namjerava da postane klasična članica Evropske unije, a Karni je izričito rekao da njegova zemlja nije ni u poziciji da traži takvo članstvo.
Zato bi novi aranžman mogao postati svojevrsni treći put - mnogo bliži odnos s EU od običnog partnerstva, ali bez punog članstva.
Jedna od mogućih pravnih osnova je član 217 Ugovora o funkcionisanju Evropske unije. On omogućava EU da sa trećim državama sklapa sporazume o pridruživanju koji podrazumijevaju međusobna prava i obaveze, zajedničko djelovanje i posebne procedure.
Ipak, ni u Briselu još nema jasnog odgovora šta bi sve novi status podrazumijevao.
Pojedini evropski poslanici pominju trgovinu, odbranu i spoljnu politiku, a otvorena je čak i mogućnost da kanadski zvaničnici u određenom obliku učestvuju na sastancima evropskih lidera i ministara. Za sada su to, međutim, samo ideje.
Ni Njemačka nije oduševljena nazivom
Prve rezerve već su se pojavile.
Njemačka podržava veoma blisko partnerstvo EU i Kanade i spremna je da razgovara o novim modelima saradnje, ali Berlin smatra da bi sam izraz "pridružena članica" trebalo preispitati.
Problem je jednostavan - takva kategorija članstva trenutno ne postoji.
Karni se nije previše vezao za naziv.
Poručio je da je "precizna nomenklatura" pitanje za Evropu i da je mnogo važnije šta će novi sporazum stvarno sadržavati.
Konačna struktura odnosa morala bi biti predmet političke procedure i u Kanadi.
Tramp zaprijetio carinama
Čitava priča dobija dodatnu težinu zbog naglog pogoršanja odnosa Otave i Vašingtona.
Kanada je snažno ekonomski vezana za SAD, svog najvećeg trgovinskog partnera, ali posljednjih mjeseci pokušava da smanji zavisnost i pronađe druga velika tržišta.
Američki predsjednik Donald Tramp već je reagovao na evropski prijedlog.
Zaprijetio je "veoma ozbiljnim carinama" ili smanjenjem trgovine s EU ukoliko novi aranžman s Kanadom bude smatrao neprijateljskim potezom.
Vezana vijest:
Tramp upozorio EU šta slijedi zbog Kanade
Karni, međutim, insistira da cilj nije stvaranje novog bloka protiv SAD.
"Ne predlažem treći blok kako bismo postali rival velikim silama, samo s boljim manirima", rekao je kanadski premijer.
Prema njegovim riječima, cilj nije potpuna samodovoljnost, već stvaranje sistema u kojem nijedna velika sila ne može ekonomskom zavisnošću da izvrši presudan pritisak na Kanadu ili Evropu.
Kanada možda neće biti posljednja
Ako novi model zaživi, mogao bi promijeniti i način na koji Evropska unija gradi odnose s drugim državama.
Predsjednica Evropskog parlamenta Roberta Mecola već je pomenula Australiju i Novi Zeland kao zemlje koje bi jednog dana mogle biti zainteresovane za sličan status.
Vezana vijest:
Novi Zeland: Nije bilo razgovora o pridruženom članstvu u Evropskoj uniji
Ona je novi model opisala kao svojevrsni put između punopravnog članstva i odnosa koji EU danas ima sa zemljama kandidatima.
Za sada, međutim, mnogo više pitanja postoji nego odgovora.
Kanada i EU tek treba da utvrde šta "pridruženo članstvo" znači, koja prava bi Kanada dobila, koje bi obaveze preuzela i koliko duboko bi dvije ekonomije mogle da se povežu.
Prvi konkretniji odgovori mogli bi stići već narednog mjeseca, kada bi na investicionom samitu EU i Kanade u Montrealu trebalo dodatno razraditi budući model saradnje.