Uspostava jedinstvenog sistema registracije doprinosa u Federaciji BiH od 1. januara poboljšaće praćenje uplate poreza i doprinosa na plate i iz plata, ali neće u potpunosti spriječiti poslodavce da izbjegavaju plaćanje obaveza prema državi, kaže Midhat Arifović, direktor Porezne uprave FBiH.
NN: Poreska uprava FBiH (PUF) od 1. januara počinje primjenu Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa. Hoće li ovaj zakon onemogućiti poslodavce da izbjegavaju plaćanje doprinosa za PIO i zdravstveno osiguranje, a što je do sada bilo čest slučaj?
ARIFOVIĆ: Poslodavac je do sada za sve zaposlene dostavljao M4 obrasce na tri lokacije - u Zavod PIO, Zavod za zapošljavanje i Zavod za zdravstveno osiguranje. Taj posao sada preuzima PU FBiH i obrasci će se upućivati na jedno mjesto u PU FBiH gdje ćemo formirati jedinstven registar uplatilaca osiguranja. To je složen posao i imamo strah kako ćemo primijeniti zakon s obzirom da će se veliki broj građana usmjeriti prema ispostavama Poreske uprave te da nemamo adekvatne šalter-sale, dovoljan broj izvršilaca, neophodni hardver i softver. Ova reforma nije u potpunosti urađena kako bismo to mi željeli. Vlada nije ispoštovala naš prijedlog da se onemogući poslodavcu da isplati plaću bez uplaćenih poreza i doprinosa, kako je na primjer uređeno u Makedoniji. Nadležna ministarstva morala bi više uraditi na ovoj i drugim reformama ne čekajući projekte međunarodne zajednice. A naši ministri i ne znaju o čemu se radi.
NN: Upozoravali ste da se fiskalizacija radi na brzinu, a nedavno ste javno progovorili o ozbiljnim problemima u primjeni Zakona o fiskalnim sistemima. O čemu se radi?
ARIFOVIĆ: Za nas je primjena ovog zakona veliki problem jer smo preopterećeni i drugim važnim reformama. Navršava se godina od početka primjene Zakona na dohodak gdje smo imali puno posla. Fiskalizacija dolazi u nezgodno vrijeme jer imamo dvije reforme uporedo, a nemamo dovoljno izvršilaca koji bi se namjenski bavili samo time. Stoga smo morali angažovati ljude koji su na drugim poslovima da provodimo poslove iz naše nadležnosti.
Problem je i što oni koji su donijeli zakon i podzakonske akte nisu vodili računa da će prilikom inicijalne fiksalizacije trebati vremena. Naši inspektori za svaku inicijalnu fiskalizaciju troše oko 45 minuta. Treba otići na 10 adresa, provesti osam sati dnevno na tim poslovima da bi bila postavljena plomba i provjereno da li SIM kartice funkcionišu. To je veliki posao za nas, moraćemo se baviti samo time. Do sada je stiglo tek oko 450 zahtjeva za fiskalizaciju, a pretpostavka je da ima 18.000 potencijalnih obveznika koji spadaju u prvu kategoriju prve faze fiskalizacije. Iritira nas i da nadležna komisija Ministarstva finansija fiskalne uređaje testira jako sporo. Žale nam se kompanije da čekaju mjesec i po i dva da se njihov uređaj testira iako su formirane dvije komisije, jedna u Sarajevu, druga u Mostaru. Na tržištu je svega devet testiranih uređaja koji se mogu prodavati.
NN: Vi ste upozoravali Ministarstvo na te probleme?
ARIFOVIĆ: Ja sam upozoravao čelnike u vlasti da fiskalizacija izaziva nezadovoljstvo, da mora biti transparentna, poštena, pravedna, da se mora objasniti svrha i cilj. Od nas se očekuje da krenemo na teren i snakcionišemo obveznike koji nisu ispoštovali rok. Bio sam protiv toga da mi upozoravamo ili prijetimo nekome da ispoštuje zakon. Država je trebala obezbijediti ambijent pa onda krenuti u zakonom propisane sankcije. Kazne su jako visoke, to će izazvati veliki gnjev onih koje naši ljudi budu kažnjavali, što nije nimalo prijatno. Moguće je da se revolt i gnjev obveznika usmjere protiv poreskih obveznika i mene lično.
NN: Zašto se žurilo s fiskalizacijom kada nisu obavljene potrebne pripreme?
ARIFOVIĆ: Stvarno ne znam čemu žurba pogotovo što mi u FBiH imamo najsloženiji sistem i pitanje je svrsishodnosti fiskaliazcije kad imamo PDV na nivou države, instituciju koja je nadležna za kontrolu PDV-a i ubira ga, a ne provodi fiskalizaciju. Najispravnije je bilo da se fiskalizacija provodi na nivou države i od institucije na državnom nivou na jedinstven način. Sve je više stručnjaka koji kažu da su efekti fiskalizacije vrlo mali.
NN: U Ministarstvu finansija kažu da je sve u redu, da je problem s Poreznom upravom.
ARIFOVIĆ: Nekorektno je da se pominje PU FBiH, jer Ministarstvo finansija ima informacije o svim tim tehničkim i drugim problemima kod provođenja zakona. Naše primjebe i sugestije morale su se i moraće se uvažiti. Biće puno problema u daljem periodu u fiskalizaciji.