BANJALUKA - Odluka Vlade RS o smanjenju plata u javnom sektoru od 2013. godine je opravdana u postojećem fiskalnom okviru, ali na to ne treba gledati samo kao na jednokratnu mjeru uštede, već priliku da se sistematski smanji jaz u platama između javnog i privatnog sektora.
Ocjenjuje se to u analizi banjalučkog Centra za istraživanje i studije GEA, objavljenoj u novom kvartalnom monitoru Udruženja ekonomista RS - SWOT.
U analizi se ukazuje da će se u 2013. godini značajno povećati potrebna sredstva za servisiranje javnog duga, zbog čega se, uprkos povećanju ukupnog budžetskog okvira za sedam odsto, smanjuje prostor za ostale budžetske izdatke, pa tako i plate u javnom sektoru.
Stručnjaci GEA ističu da su odranije upozoravali da su plate u javnom sektoru visoke u odnosu na uporedive pozicije u privatnom sektoru, kao i na visok udio broja zaposlenih u javnoj službi u odnosu na ukupan broj zaposlenih.
Navode da bi predloženo smanjenje plata u javnom sektoru u rasponu od 10 do 35 odsto i ukidanje određenih agencija trebalo da dovede do smanjenja izdvajanja za bruto plate u iznosu većem od 56,5 milion KM, a što bi dovelo do smanjenja relativnog udjela izdataka na plate u odnosu na ukupna budžetska sredstva sa 39 odsto na 33 odsto.
Upozoravaju da smanjenje plata nosi dvije potencijalne opasnosti - svojevrsnu uravnilovku, odnosno linearno smanjenje plata prema koeficijentima kojim se rizikuje da se izgubi najbolji kadar iz javne službe i vraćanje plata na prethodni nivo nakon 2013. godine u slučaju povećanja prihoda ili pritiska sindikata.
U 2013. godini će se značajno povećati potrebna sredstva za servisiranje javnog duga
Vladi RS, takođe, sugerišu da izvrši reviziju optimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru te da u transparentnoj proceduri ovaj broj prilagodi dugoročnim fiskalnim kapacitetima i potrebama RS. Smatraju da bi transparentnost ovog procesa mogla biti kritična za pridobijanje javnog mnjenja u situaciji neizvjesnih pregovora sa socijalnim partnerima.
U monitoru Udruženja ekonomista RS - SWOT ocjenjuje se da je ekonomska politika RS za 2013. dobra u onoj mjeri u kojoj će dovesti do pozitivnih kretanja na tržištu rada. Poručuju da smanjenje plata u javnom sektoru treba posmatrati u kontekstu najvećeg problema RS - visoke stope nezaposlenosti, odnosno niske stope zaposlenosti, definisane kao odnos broja zaposlenih lica prema radno sposobnom stanovništvu.
"U poređenju sa zemljama EU i susjednim zemljama uočljiva je veoma niska stopa zaposlenosti radno sposobnog stanovništva. Podaci za 2012. godinu su još porazniji - stopa zaposlenosti dodatno se smanjila za 0,8 procentnih poena i sada iznosi 35,3 odsto", ukazuje se u analizi.
Najave popravljanja poslovnog okruženja ocjenjuju dobrodošlima, ali smatraju da Vlada RS treba uvažiti konstatacije Svjetske banke o visini stopa doprinosa i opterećenja rada. Eventualno smanjenje opterećenja rada, prema tim ocjenama, mora biti praćeno kako reformama vanbudžetskih fondova, tako i eventualnim povećanjem prihoda iz onih izvora koji nemaju negativne efekte po kretanje na tržištu rada. U tom kontekstu smatraju ispravnim korakom širi obuhvat predviđen izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima.
Javne investicije neće oboriti nezaposlenost
U analizi se ocjenjuje da predviđene javne investicije u idućoj godini od 742 miliona KM i 2014. godini od 607 miliona KM mogu biti pokretač rasta, ali i dovesti do povećanja zaduženosti.
Navodeći da je za 2013. godinu predviđeno smanjenje nezaposlenosti u iznosu od 0,1 odsto (na 25,5 odsto), odnosno 25,1 odsto u 2014. godini, u analizi se ukazuje da predviđene investicije neće ni u srednjem roku dovesti do značajnijeg smanjenja nezaposlenosti.
"Bez obzira na to da li se finansiraju putem republičkog budžeta ili javnih preduzeća, investicije se moraju ocjenjivati u svjetlu doprinosa koji imaju za smanjenje nezaposlenosti i povećanje stopa rasta. Vlada RS, dakle, mora nastaviti tragati za politikama koje će dovesti do povećanja privrednog rasta i smanjenja nezaposlenosti", ističe se u analizi.