BANJALUKA - Visoki predstavnik nije ovlašten da donosi zakone, pa nema svrhe ni to što sada daje dodatna tumačenja svojih odluka, ocijenio je Petar Kunić, profesor ustavnog prava na Pravnom fakultetu u Banjaluci.
Prema njegovim riječima, Lajčak nema ingerencije da donosi zakone, jer OHR, kako tvrdi, nema uporišnu osnovu za donošenje zakona ni u Dejtonskom sporazumu ni u Bonskoj deklaraciji.
`On može da tumači odredbe, ali ne može stvarati pravo. To mogu samo skupštine`, smatra Kunić.
On je istakao da u Bonskoj deklaraciji stoji da visoki predstavnik može donositi privremene odluke koje je dužan dostaviti na verifikaciju Predsjedništvu, odnosno Savjetu ministara, ali ne i Parlamentarnoj skupštini, koja je zakonodavno tijelo.
`Bonska deklaracija mu, dakle, ne daje ovlaštenja da donosi zakone, jer u njoj ne stoji da je dužan da dostavi odluke Skupštini. To, praktično, znači da visoki predstavnik ne može ni da donosi zakone`, naglasio je Kunić.
Prema njegovom mišljenju, to se odnosi i na posljednje Lajčakove odluke, kojima je izmijenio Zakon o Savjetu ministara BiH. On je ocijenio da je ovim izmjenama zanemarena entitetska struktura BiH, jer se više potencira konstitutivnost, nego entitetska struktura, a što je, po njegovom mišljenju, protivno Ustavu.
`Predloženim izmjenama i dopunama poslovnika domova Parlamentarne skupštine BiH visoki predstavnik drastično krši odredbe člana 4 (3) d) Ustava BiH. Tu stoji da se te odluke u domovima donose natpolovičnom većinom od ukupnog broja članova, odnosno delegata, što uključuje jednu trećinu članova, odnosno delegata sa teritorija entiteta`, naveo je Kunić.
On je istakao da to nedvosmisleno potvrđuje da se kod donošenja odluka polazi od ukupnog broja članova, odnosno delegata, a ne od broja prisutnih koji glasaju.
Kunić tvrdi da `nijedna pravna akrobatika nije moguća u ovom slučaju, jer je to izričito propisano Ustavom BiH, koji se ne može mijenjati poslovnikom ili zakonskim aktom`.
Silom, a ne zakonom
Profesor Petar Kunić kaže da su svi dosadašnji visoki predstavnici, zato što znaju da ne mogu da donose zakone, insistirali da se zakoni koje proglase dostavljaju parlamentu pod obavezom da se, radi pokrića koje im je potrebno, usvoje bez primjedaba.
`U pozadini svega je i prećutno odobravanje svjetskih moćnika da visoki predstavnik tako postupi. Radi se, u stavri, o vladavini sile, a ne prava i zakona`, rekao je Kunić.