VAŠINGTON - Pobjeda demokrata u oba doma američkog Kongresa donosi Ukrajini nove mogućnosti za podršku i snažniji nadzor politike predsjednika Donalda Trampa, ali istovremeno ostavlja Kijev bez nekoliko uticajnih republikanskih saveznika.
Među poraženima na izborima 3. novembra su senatorka Suzan Kolins i kongresmen Brajan Ficpatrik, dugogodišnji zagovornici pomoći Ukrajini. Njihovi odlasci nadovezuju se na poraze drugih pristalica Kijeva na unutarstranačkim izborima i povlačenje istaknutih predstavnika obje stranke.
Kako ocjenjuje Kyiv Post, posljedice prevazilaze prost zbir glasova. Kongres napuštaju političari koji su vodili važne odbore, pregovarali o zakonima i okupljali podršku preko stranačkih podjela.
Koji su ukrajinski saveznici izgubili na izborima?
Republikanska senatorka iz Mejna Suzan Kolins izgubila je od demokrate Troja Džeksona. Kao predsjedavajuća senatskog Odbora za budžetska izdvajanja imala je neposredan uticaj na saveznu potrošnju.
Učestvovala je i u dvostranačkom nadzoru politike administracije prema Ukrajini, uključujući nedavne pozive da se istraže prekidi satelitskih usluga važnih za ukrajinske snage.
U Južnoj Karolini republikansku senatorku Darlin Grejem pobijedila je demokratkinja Eni Endruz. Grejem je imenovana nakon smrti svog brata Lindzija Grejema i pomagala je u promovisanju zakonskog prijedloga o sankcijama Rusiji koji nosi njegovo ime.
U Predstavničkom domu mandat je izgubio Brajan Ficpatrik iz Pensilvanije, kopredsjedavajući kongresne grupe za Ukrajinu. Pobijedio ga je demokrata Bob Harvi.
Ficpatrik je bio među republikancima spremnim da ospore pristup administracije Moskvi i koristio je parlamentarne procedure kako bi izdejstvovao glasanje o pomoći Ukrajini.
Poraženi su i republikanci Majk Loler iz Njujorka, Rob Bresnahan iz Pensilvanije, Majk Keri iz Ohaja i Džen Kigans iz Virdžinije. Njih su pobijedili demokrate Kejt Konli, Pejdž Konjeti, Don Leonard i Elejn Lurija.
Zašto je odlazak ovih republikanaca važan?
Ficpatrik, Loler, Bresnahan, Keri i Kigans pripadali su grupi od 18 republikanaca koji su 4. juna podržali Zakon o podršci Ukrajini, suprotstavljajući se stranačkom rukovodstvu.
Najmanje pet članova tog bloka sada je izgubilo mandate. Zakon je u Predstavničkom domu usvojen sa 226 glasova za i 195 protiv, pokazujući da je podrška preko stranačkih podjela bila moguća.
Prema analizi Kyiv Posta, Tramp je potom potpisao zakon, prije nego što je odobrio izuzeća od sankcija i postigao dogovor sa Kremljom o dizelu.
Za Kijev je zato značajan gubitak političara koji su bili spremni da podršku pretvore u konkretne proceduralne i zakonodavne poteze.
Ko je iz političke trke ispao prije novembra?
Republikanski senator iz Teksasa Džon Kornin izgubio je u drugom krugu unutarstranačkih izbora od Kena Pakstona, koji je tokom kampanje oštro napadao njegovu podršku Ukrajini.
Senator iz Luizijane Bil Kesidi takođe je poražen na unutarstranačkim izborima, dok je Džulija Letlou na kraju pobijedila u drugom krugu.
Obojica su zagovarala mjere protiv Moskve, a Kesidi je u oktobru javno kritikovao Trampovu odluku da odobri izuzeća od sankcija Rusiji.
U Teksasu je kongresmen Den Krenšo izgubio od Stiva Tota nakon ponovljenih sukoba sa stranačkom frakcijom MAGA oko pomoći Ukrajini. Njegov odnos prema toj pomoći ipak nije bio jednoznačan: u junu 2026. glasao je protiv Zakona o podršci Ukrajini.
Koji se iskusni članovi Kongresa povlače?
Među republikanskim senatorima koji odlaze su Mič Mekonel i Tom Tilis. Iz redova demokrata povlače se Džin Šahin, Dik Durbin, Geri Piters i Tina Smit.
Predstavnički dom napuštaju republikanci Don Bejkon, Majkl Mekol i Den Njuhaus, kao i dugogodišnji demokratski predstavnici Nensi Pelosi i Steni Hojer.
Ukrajinska novinarka Marija Uljanovska opisala je ovaj gubitak iskustva u analizi za Independence Avenue Media, objavljenoj 1. novembra pod naslovom "Ko god pobijedi na izborima, Ukrajina gubi važne saveznike u Kongresu".
Njena analiza naglašava značaj političara sposobnih da grade međustranačke koalicije i provode složene zakone kroz Kongres.
Primjer takvog djelovanja predstavljaju Šahin, vodeća demokratkinja u senatskom Odboru za spoljne poslove, i Tilis. Njihove kancelarije su 30. oktobra objavile zajedničku inicijativu kojom su od državnog sekretara Marka Rubija tražili da obezbijedi preuzimanje obaveza za sredstva iz fiskalne 2026. godine namijenjena ukrajinskim organima reda, graničnoj bezbjednosti i hitnim službama.
Znači li to da će Ukrajina imati manju podršku?
Ne nužno. Poražene republikance zamjenjuju demokrate, a promjena većine novom rukovodstvu daje veći uticaj na zakazivanje glasanja i nadzor odluka administracije.
Teksas pokazuje zašto odlazak jednog saveznika ne znači automatski i gubitak podrške određenog mandata. Nakon Korninovog poraza na unutarstranačkim izborima, Pakston je na opštim izborima izgubio od demokrate Džejmsa Talarika, zagovornika podrške Ukrajini.
U Senat se iz Ohaja vraća i iskusni demokrata Šerod Braun, takođe poznat po podršci Kijevu.
Ključno pitanje zato je djelotvornost nove podrške. Novoizabrani član može odmah glasati kao njegov prethodnik, ali su za sticanje uticaja u odborima, povjerenja kolega i međustranačkih veza potrebne godine.
Šta demokratska većina može da promijeni?
Kontrola Kongresa donosi demokratama veći uticaj na zakonodavni dnevni red, istrage odbora i saveznu potrošnju. Međutim, ne daje im samostalnu kontrolu nad spoljnom politikom.
Za okončanje rasprave i prevazilaženje opstrukcije kod većine zakonskih prijedloga u Senatu uglavnom je potrebno 60 glasova. Zbog toga republikanska podrška može ostati presudna za sporne pakete pomoći ili sankcija.
Tramp zadržava pravo veta. Za njegovo nadglasavanje potrebna je dvotrećinska većina onih koji glasaju u svakom domu, uz prisutan kvorum.
Otuda ostaje važno koliko će republikanaca biti spremno da podrži Ukrajinu i kada to znači suprotstavljanje predsjedniku iz sopstvene stranke.
Može li Kongres pojačati pritisak na administraciju?
Kongresni nadzor predstavlja poseban način uticaja.
Prema Kyiv Postu, republikanski članovi Kongresa i prije izbora osporavali su poteze administracije u vezi sa ruskim dizelom, izuzećima od sankcija i ograničenjima koja utiču na ukrajinske vojne sposobnosti.
Demokratska većina može ta pitanja razmatrati kroz saslušanja, zahtjeve za dokumentacijom i istrage. Takav nadzor može povećati političku cijenu odluka administracije, iako ih sam po sebi ne poništava.
Zašto usvojen zakon ne znači i isporučeno oružje?
Za Ukrajinu će najvažnije mjerilo ostati pomoć koja stvarno stiže do njenih snaga.
Zakonsko odobravanje programa uspostavlja pravni okvir. Budžetsko izdvajanje daje ovlašćenje za korišćenje sredstava, a preuzimanje finansijskih obaveza vezuje novac za konkretne namjene.
Nakon toga, postupci nabavke, proizvodnja i logistika određuju kada oprema može biti isporučena.
Predsjedničko ovlašćenje za povlačenje opreme iz postojećih američkih zaliha, poznato kao Presidential Drawdown Authority, omogućava drugačiji put pomoći. Takva oprema može stići brže od naoružanja koje tek treba proizvesti.
Iskusni saveznici Ukrajine vršili su pritisak u svakoj od tih faza: pripremali zakone, branili budžetska izdvajanja i osporavali kašnjenja nakon potpisivanja propisa.
Odlazeći saziv Kongresa, do stupanja novog na dužnost u januaru, još ima ograničen prostor za djelovanje pod postojećim rukovodstvom odbora.
Kako Kijev može izgraditi novu koaliciju podrške?
Ukrajina posljednjih mjeseci pokušava da proširi veze i unutar konzervativne Amerike.
Prema ranijem tekstu Kyiv Posta o ukrajinskom približavanju krugovima MAGA, aktivnosti su bile usmjerene prema desno orijentisanim komentatorima, aktivistima i kongresnim kancelarijama, sa ciljem osporavanja predstave da se republikanci jedinstveno protive ukrajinskoj odbrani.
Poslije izbora Kijev će morati da izgradi odnose sa novim demokratskim predstavnicima i sačuva saradnju sa republikancima spremnim na zajedničko djelovanje.
Demokratska većina otvara nove mogućnosti za pomoć i nadzor. Istovremeno, odlazak iskusnih zagovornika Ukrajine postavlja pitanje hoće li nova koalicija dovoljno brzo razviti uticaj potreban da političku podršku pretvori u konkretne odluke i isporuke.